Дело № 2а-603/2023

УИД 33RS0014-01-2023-000109-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Бектемировой Э.С., представителя административного ответчика администрации округа Муром ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром об оспаривании бездействия и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации округа Муром и, уточнив заявленные требования, просит:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

2. Обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также произвести работы по уборке и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного дома.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья и сносе расселенного аварийного жилищного фонда в деятельности администрации округа Муром, в ходе которой установлено, что постановлением администрации округа Муром от 07.05.2015 № 1094 признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Приказом КУМИ администрации округа Муром земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <...>, изъят для муниципальных нужд. Граждане из аварийного дома расселены, споры по вопросам изъятия и предоставления взамен иных жилых помещений отсутствуют. Вместе с тем органами местного самоуправления округа Муром мероприятия по сносу (демонтажу) указанного аварийного дома не проводятся, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе представляет угрозу жизни и здоровью граждан в случае обрушения строительных конструкций, влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, имеющих возможность беспрепятственного доступа в аварийный жилой дом. В ходе проверочных мероприятий установлен факт отсутствия ограждения указанного объекта недвижимости, кроме того, окна, двери заколочены, предупреждающие таблички отсутствуют, во внутренние помещения имеется беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц посредством проникновения через оконные и дверные проемы, что также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Совет народных депутатов, КУМИ администрации округа Муром, ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Бектемирова Э.С. поддержала административные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации округа Муром ФИО1, действующая по доверенности с дипломом, административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представители заинтересованных лиц Управления жилищной политики администрации округа Муром, Совета народных депутатов округа Муром, КУМИ администрации округа Муром, а также заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 7.1, 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и др.

На основании ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации округа Муром от 07.05.2015 № 1094, на основании заключения межведомственной комиссии от 05.05.2015, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Приказом КУМИ администрации округа Муром земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <...>, изъят для муниципальных нужд.

При этом граждане из аварийного дома расселены, споры по вопросам изъятия и предоставления взамен иных жилых помещений отсутствуют.

Вместе с тем органами местного самоуправления округа Муром мероприятия по сносу (демонтажу) указанного аварийного дома не проводятся. При этом ограждение указанного объекта недвижимости отсутствует, окна и двери заколочены, предупреждающие таблички отсутствуют, во внутренние помещения имеется беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, что подтверждается актом проверки с выходом на место.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что спорный аварийный дом находится в муниципальной собственности и является потенциально опасным объектом, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан в случае обрушения строительных конструкций, влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, имеющих возможность беспрепятственного доступа в аварийный жилой дом, а также учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации округа Муром, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию округа Муром в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также произвести работы по уборке и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного дома.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2023 года.