Дело 2-44502022

УИД 50RS0052-01-2022-004716-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании уважительными причин отсутствия доходов от трудовой деятельности, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию,

Установил:

ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Щелковскому окружному управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании уважительными причин отсутствия доходов от трудовой деятельности, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию.

В обоснование иска указала, что в установленном законом порядке обратилась с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Щелковским окружным управлением социальной защиты населения приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии по причине предоставления неполных и(или) заведомо недостоверных сведений, несоответствия представленных документов по содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для принятия данных решений послужило непредоставление документов, подтверждающих уважительность отсутствия у средней дочери истца ФИО3 доходов от трудовой деятельности.

Между тем, ФИО2 является матерью-одиночкой в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Ее старшая дочь ФИО3 является также матерью-одиночкой в отношении несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Средняя дочь ФИО3 обучается на заочном отделении в колледже и фактически осуществляет уход за бабушкой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, за младшей сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, помогает осуществлять уход за малолетней племянницей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами ФИО3 не имеет дохода от трудовой деятельности, о чем было представлено соответствующее заявление.

Истец полагает причины отсутствия у ее дочери доходов от трудовой деятельности уважительными, а решения об отказе в предоставлении субсидии - вынесенными формально, без учета всех обстоятельств и нарушающими права ФИО2

Просит признать уважительными причины отсутствия у ФИО3 доходов от трудовой деятельности; признать за семьей ФИО2 право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру по адресу: <адрес>; обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО3 (л.д.60).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) была произведена замена ненадлежащего ответчика Щелковского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области на надлежащего Администрацию городского округа Щелково Московской области.

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

В отношении ФИО4 истец является матерью-одиночкой.

Истец и несовершеннолетняя ФИО4 являются сособственниками квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за квартиру по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Щелково Московской области были приняты решения № и № об отказе в предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине предоставления заявителем неполных и(или) заведомо недостоверных сведений, несоответствия представленных документов по содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (л.д.27-28).

Согласно положениям ст.159 Жилищного кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Право на субсидии имеют граждане - собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761, для получения субсидии граждане и члены семей граждан, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п.14 Правил).

В «Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761», утвержденных Приказом Минстроя России №1037/пр, Минтруда России №857 от 30.12.2016, разъяснено следующее.

Рекомендуется уполномоченным органам в качестве подтверждения доходов заявителя и всех членов семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии, рассматривать следующие документы:

а) справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах,

б) справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

в) документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

г) справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

д) заявления, копии договоров и др. документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

е) справки органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

ж) документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

з) документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

и) заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

к) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством (п.45).

Декларирование в заявлении своих доходов и доходов членов своей семьи, относящихся к социально-демографическим группам "трудоспособное население" и "пенсионеры", в размере, равном нулю за все месяцы расчетного периода, рекомендуется уполномоченным органам не признавать как декларирование (п. 45.1).

К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил, рекомендуется относить:

а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;

в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:

несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;

лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;

лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);

лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

матери (отцы), осуществляющие уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, не получающие ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, или иные родственники, фактически осуществляющие уход за такими детьми (один на семью);

неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и получающие компенсационные выплаты по уходу;

беременные женщины со сроком беременности не менее 28 недель;

многодетные матери (отцы), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей;

г) для осужденных к аресту или лишению свободы - справка администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, или органа исполнения наказания об отсутствии доходов (п.48).

Рекомендуется уполномоченным органам информировать заявителей о возможности при заполнении заявления о получении субсидии обстоятельства, содержащиеся в пункте 48 настоящих Рекомендаций, указывать (декларировать) в пункте 3 заявления о получении субсидии в произвольной форме, например:

заявитель или член семьи заявителя не имеет доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых при предоставлении субсидий, и причины их отсутствия (п.48.1).

Усматривается, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии ФИО2 не представила документов, подтверждающих доход ее дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также документов, подтверждающих отсутствие у последней доходов от трудовой деятельности.

Доводы истца об уважительности причин отсутствия у ФИО3 доходов от трудовой деятельности в связи с осуществлением ухода за бабушкой, несовершеннолетней сестрой и несовершеннолетней племянницей судом отвергаются как не имеющие правового обоснования.

ФИО3 не относится к категориям лиц, перечисленных в п.48 Методических рекомендаций, при этом является дее- и трудоспособной.

Довод истца о том, что ранее она уже являлась получателем субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, судом также отклоняется, поскольку указанное обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для повторного предоставления субсидии.

При этом суд обращает внимание, что в установленном законом порядке ФИО2 не оспаривала решения Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении субсидии. Данные решения до настоящего времени незаконными не признаны и не отменены.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании уважительными причин отсутствия доходов от трудовой деятельности, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.В.Савина