Дело № 5-227/2025

УИД № 42RS0009-01-2025-003176-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 21 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием заместителя начальника отдела – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1,

представителей ООО «Надымстройгаздобыча» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надымстройгаздобыча», юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ###, составленному **.**.****, в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово, заместителем начальника отдела – начальником отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1, установлено, что **.**.**** по адресу: ... в ходе патрулирования сотрудниками ГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово был остановлен автобус, в ходе проверки документов выявлено, что ООО «Надымстройгаздобыча». Незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_1, **.**.****, который имея патент на осуществление трудовой деятельности в РФ ### от **.**.****, выданный ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу по профессии (виду трудовой деятельности) – «СТРОИТЕЛЬСТВО», осуществлял трудовую деятельность в качестве механика, проводил контроль технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, выпускал на линию транспортные средства, а именно автобус, который перевозит пассажиров, следил за его исправным состоянием.

Таким образом, ООО «Надымстройгаздобыча» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина- гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_1, **.**.**** **.**.**** по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, тем самым нарушило требования п.4, п.4.2 ст.13 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В Центральный районный суд г.Кемерово до судебного заседания поступило ходатайство представителя ООО «Надымстройгаздобыча» о привлечении Филиала по Кемеровской области ФГУП «ПВС» МВД России и УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, к участию в деле в качестве третьих лиц.

Главой 25 КоАП РФ не предусмотрен такой участник производства по делам об административных правонарушениях как третье лицо.

В связи с этим, оснований для привлечения Филиала по Кемеровской области ФГУП «ПВС» МВД России и УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу к участию в деле суд не усматривает.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1 просила привлечь к административной ответственности ООО «Надымстройгаздобыча» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Надымстройгаздобыча» - ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, пояснили, что отсутствует событие административного правонарушения, квалифицирующего по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; осуществление ФИО5 трудовой деятельности по патенту, в котором был указан только вид трудовой деятельности «Строительство», не повлекло последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений; протокол об административном правонарушении ### от **.**.**** составлен с нарушением установленного срока. В связи с чем просят прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от **.**.**** № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Положениями пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из представленных материалов, приказом директором ООО «Надымстройгаздобыча» о назначен механик ФИО5 на должность контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****;

- копией приказа от **.**.**** «О назначении контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта».

- протоколом об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении ФИО5;

- постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении ФИО5;

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Надымстройгаздобыча» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина- гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_1, **.**.**** по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, тем самым нарушило требования п.4, п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, 03.02.2025 постановлением заместителя начальника отдела – начальником отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1 ЛИЦО_1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод, что ООО «Надымстройгаздобыча» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся, в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении.

Смягчающих наказание обстоятельств и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Назначение административного наказания в виде предупреждения, по мнению суда, соответствует характеру совершенного ООО «Надымстройгаздобыча» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Надымстройгаздобыча», юридический адрес: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин