Решение по делу № 2-1461/2022 от 29.11.2022 | Чапаевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 29 ноября 2022 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Веселковой Е.А., с участием истца – ФИО5 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1461/22 по исковому заявлению ФИО5 ФИО8 к ГКУ <Адрес обезличен> «ГУСЗН <Адрес обезличен>» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>»,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>».

В судебном заседании истец – ФИО5 ФИО10, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что безуспешно обратилась с заявлением в ГКУ <Адрес обезличен> «Главное управление социальной защиты населения <Адрес обезличен>» о присвоении звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>», поскольку на <Дата обезличена> трудовой стаж на территории <Адрес обезличен> составляет 34 года 06 месяцев 01 день.

В трудовой стаж ей не был включен период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ООО «<Данные изъяты>», поскольку организация зарегистрирована в <Адрес обезличен>, и в трудовой книжке отсутствует информация о её расположении на территории <Адрес обезличен>.

Считает отказ ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <Адрес обезличен>» незаконным.

В соответствии с п.п.24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <Дата обезличена> №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов. социальной, поддержки ветеранов труда.

В силу ст.26.3-1 Федерального закона от <Дата обезличена> №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст.14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории <Адрес обезличен> принят и действует <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <Адрес обезличен>». В соответствии со ст.1 Закона установлен и определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <Адрес обезличен>, из числа лиц, указанных в п.п.2 п. 1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Также на территории Самарской области Закон Самарской области от 6 декабря 2006 года №155-ГД «О ветеранах труда Самарской области» в соответствии со ст.5 Закона звание «Ветеран груда Самарской области» присваивается гражданам по одному из следующих оснований наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин при условии назначения им пенсии».

Согласно п.3.1. Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 18 июля 2007 года №103 (ред. от 29 декабря 2015 года), основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.3.2. Правил для подтверждения и оценки продолжительности периодов трудового стажа также принимаются, в том числе, следующие документы:

- трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- справка, подтверждающая период трудовой деятельности, выданная работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, организацией, учреждением;

- справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении трудового стажа.

Согласно п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Мин.труда ФИО4 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>), в графу 4 трудовой книжки заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Согласно трудовой книжке её, ФИО1, с <Дата обезличена> года была принята на должность старшего экипировщика в ООО «<Данные изъяты>» на основании приказа <Номер обезличен>-пр и <Дата обезличена> уволена по собственному желанию на основании приказа <Номер обезличен>-УВ в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Закона Самарской области от 6 декабря 2006 года №155-ГД (ред. от 19 июня 2019 года) «О ветеранах труда Самарской области» в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области», под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются, в том числе:

- периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачету в стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Действительно ООО «<Данные изъяты>» зарегистрировано в <Адрес обезличен>, однако, фактически работа выполнялась ею на <Адрес обезличен> и заключалась в экипировке пассажирских вагонов на станции <Адрес обезличен>.

Просила признать незаконным отказ ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» от <Дата обезличена> в присвоении ей, ФИО5 ФИО11, звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>»; обязать ГКУ <Адрес обезличен> «ГУСЗН <Адрес обезличен>» включить в трудовой стаж её, ФИО5 ФИО12, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ООО «<Данные изъяты>», имевшему обособленное подразделение на <Адрес обезличен>, в должности «<Данные изъяты>»; обязать ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» присвоить ей, ФИО5 ФИО13, звание «Ветеран труда Самарской области» с даты обращения с заявлением.

Ответчик – представитель ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Представитель муниципального органа – ГУ ОПФ РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление ФИО5 ФИО14 к ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>» подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на анализе совокупности представленных доказательств.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному ОУФМС ФИО4 по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что ФИО5 ФИО15 родилась <Дата обезличена> на <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> на <Адрес обезличен>.

Согласно трудовой книжке <Номер обезличен> ФИО5 ФИО16, <Дата обезличена> года рождения, известно, что <Дата обезличена> года была принята на должность <Данные изъяты> в ООО «<Данные изъяты>» - приказ <Номер обезличен>-пр от <Дата обезличена>; <Дата обезличена> уволена по собственному желанию на основании приказа <Номер обезличен>-УВ от <Дата обезличена> в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно Уведомлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГКУ <Адрес обезличен> «Главное управление социальной защиты населения <Адрес обезличен>» известно, что ФИО5 ФИО17 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>», поскольку на <Дата обезличена> трудовой стаж ФИО1 на территории <Адрес обезличен> составляет 34 года 06 месяцев 01 день. Указано, что ООО «<Данные изъяты>» зарегистрировано в <Адрес обезличен>. Представленная трудовая книжка ФИО5 не содержит информации о расположении Организации на территории <Адрес обезличен>. Период работы ФИО1 в ООО «<Данные изъяты>» не может быть включен в трудовой стаж ФИО5

Согласно ответу от <Дата обезличена> МИФНС ФИО4 <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> известно, что ООО «<Данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – <Дата обезличена>, адрес: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от <Дата обезличена> №129-ФЗ ООО «<Данные изъяты>» состояло на учете в ИФНС ФИО4 <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>. Представлен Устав ООО «<Данные изъяты>» по состоянию на <Дата обезличена> год, местонахождение: <Адрес обезличен>. Согласно п.2.2 Устава целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей, юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что со ФИО5 ФИО18 знакома с <Дата обезличена> года по настоящее время в связи с работой на <Адрес обезличен> на <Данные изъяты> дороге. В настоящее время организация называется ООО «<Данные изъяты>». Место работы было постоянным, менялось наименование организации, в частности, ООО «<Данные изъяты>», которое зарегистрировано в <Адрес обезличен>, но их трудовые обязанности исполнялись на <Адрес обезличен>. ФИО5 работала в разных должностях, в том числе и в должности экипировщика.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что со ФИО5 ФИО19 знакома более пятнадцати лет, совместно работали. ФИО1 трудилась в должности старшего <Данные изъяты>. Рабочее место располагалось на <Адрес обезличен>. Наименование организации, в которой работала ФИО5, постоянно изменялась, но работали в одном месте. За время работы ФИО1 никуда не выезжала в другой город для работы. ООО «<Данные изъяты>» зарегистрировано в <Адрес обезличен>. ФИО5 уволилась из <Данные изъяты> организации в <Дата обезличена> года.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав, свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии ст.26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно ст.10 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст.14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области принят и действует Закон Самарской области от 6 мая 2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от 6 мая 2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» установлен и определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в п.п.2 п. 1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст.5 Закона Самарской области от 6 декабря 2006 года №155-ГД «О ветеранах труда Самарской области» звание «Ветеран груда Самарской области» присваивается гражданам по одному из следующих оснований: наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин при условии назначения им пенсии.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Закона Самарской области от 6 декабря 2006 года №155-ГД «О ветеранах труда Самарской области» звание «Ветеран груда Самарской области» в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области", под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях) и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно п.3.1. Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>», утвержденных Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>), основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении трудового стажа.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке <Номер обезличен> ФИО5 известно, что с <Дата обезличена> года была принята на должность старшего <Данные изъяты> в ООО «<Данные изъяты>» на основании приказа <Номер обезличен>-пр., и уволена <Дата обезличена> по собственному желанию на основании приказа <Номер обезличен>-УВ в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Её, ФИО5, трудовой стаж на <Дата обезличена> на территории <Адрес обезличен> составлял 34 года 06 месяцев 01 день. Поскольку работа ФИО5 происходила на территории <Адрес обезличен>, то суд считает, что в её трудовой стаж надлежит включить период работы в ООО «<Данные изъяты>» - 1 год 11 месяцев, а всего 36 лет 05 месяцев 01 день, что является достаточным для присвоения ей звания «Ветеран труда <Адрес обезличен>».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 ФИО20 к ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» от <Дата обезличена> в присвоении ФИО5 ФИО21 звания «Ветеран труда Самарской области».

Обязать ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» включить в трудовой стаж ФИО5 ФИО22, <Дата обезличена> года рождения, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ООО «<Данные изъяты>», имевшему обособленное подразделение на <Адрес обезличен>, в должности «старшего <Данные изъяты>».

Обязать ГКУ Самарской области «ГУСЗН Юго-Западного округа» присвоить ФИО5 ФИО23, <Дата обезличена> года рождения, звание «Ветеран труда <Адрес обезличен>» с даты обращения с заявлением, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

УИД 63RS0<Номер обезличен>-07