РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3631/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 об обжаловании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 о признании незаконным действия.

В обоснование требований административный истец указал, что он является больным <данные изъяты> с 2022 года, <данные изъяты>. Согласно требованиям закона классификация <данные изъяты> стадия и фаза заболевания устанавливается на основании клинических проявлений (наличие вторичных заболеваний), уровень ВН и СД не является критерием определения клинической стадии или фазы. Также после получения результатов лабораторных, инструментальных исследований и консультаций врачей-специалистов, проводится повторный прием врача-инфекциониста. для определения стадии и фазы заболевания. Врач-инфекционист вопреки законам 18.03.2025 на первый день пребывания в больнице установила стадию и фазу заболевания. Согласно выписке из истории болезни №249 истцу установлены сопутствующие заболевания: <данные изъяты> Не провела повторную консультацию-осмотр и не назначила <данные изъяты> для окончательного развернутого заключения о стадии и фазе заболевания и дальнейшего лечения и наблюдения.

На основании изложенного, просит обязать врача-инфекциониста ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 восстановить его нарушенные права, предусмотренные и охраняемые Федеральным Законом РФ, Приказом Минздрава РФ, провести лабораторные и инструментальные исследования согласно стандарта по Приказу №438н и Рекомендации по лечению диагностике <данные изъяты>, провести консультацию-осмотр врачом-инфекционистом, как находящегося на диспансерном учете.

В судебном заседании административный истец посредством ВКС поддержал требования.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 05.12.2024) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее – Порядок).

Согласно статьи 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что 14.03.2025 ФИО1 поступил в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области для получения медицинской помощи в стационарных условиях с целью дообследования, уточнения клинического диагноза, заполнения п.28 формы №088 для последующего предоставления филиалом МЧ №10 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России документов в бюро МСЭ для проведения освидетельствования ФИО1 первично. Находясь ранее в СИЗО, ФИО1 получал медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

При поступлении ФИО1 был осмотрен врачом-инфекционистом инфекционного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2, которая находится в штате сотрудников ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, что подтверждается сведениями ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России (л.д.100).

Врачом был установлен предварительный диагноз: основное заболевание <данные изъяты> от 18.03.2025, сопутствующие заболевания: <данные изъяты>.

Был выписан лист назначений, составлен протокол первичного осмотра, в котором указано, что ФИО1 направлен в ОСБ для прохождения МСЭ.

В период нахождения в больнице ФИО1 принимал назначенные ему к приему лекарственные средства, ему ежедневно <данные изъяты> 19.03.2025 и 01.04.2025, <данные изъяты> 21.03.2025, <данные изъяты> и иные исследования, что отражено в листе «медицинские вмешательства», а также медицинскими документами в медицинской карте, копия которой приобщена к материалам дела, проведены консультация терапевта, хирурга, фтизиатра.

21.03.2025 по итогам проведенного лечения и обследований ФИО1 был вновь осмотрен врачом-инфекционистом ФИО2, был установлен клинический диагноз: основное заболевание <данные изъяты> от 18.03.2025, сопутствующие заболевания: <данные изъяты>. Согласно подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" (действовал в период, который обжалуется ФИО1) установление предварительного диагноза врачом приемного отделения или врачом профильного отделения (дневного стационара) или врачом отделения (центра) анестезиологии-реанимации медицинской организации производится не позднее 2 часов с момента поступления пациента в медицинскую организацию.

Таким образом, врач-инфекционист ФИО2 установила предварительный диагноз в соответствии с требованиями подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 N 203н, а второй осмотр провела после получения результатов исследований 18.03.2025.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обращаясь в суд с настоящим административным иском, он фактически не согласен с установленной ему <данные изъяты>, считая, что у него должна быть <данные изъяты>, он полагает, что ему должны были провести обследование всех органов, в том числе инструментальные исследования, чтобы обнаружить какие-то заболевания, которые возможно у него могут быть, в том числе <данные изъяты>.

Однако ФИО1 по заболеванию <данные изъяты> были произведены <данные изъяты>, в том числе на количественное определение <данные изъяты>.

18.03.2025 протоколом заседания врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России было принято решение: продолжить ФИО1 <данные изъяты>.

Подтверждение, что медицинские работники, в том числе врач-инфекционист намеренно исказили клиническую картину состояния здоровья истца, не имеется. Личное мнение ФИО1, что у него <данные изъяты>, не является основанием для удовлетворения его требований.

В «Больнице» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в спорный период он проходил обследование именно на предмет МСЭ, целью которого является исследование уже имеющихся заболеваний с учетом жалоб пациента. Как пояснил врач ФИО2, для назначения ФГДС пищевода должны быть симптомы заболевания, выраженные в боли в груди и при приеме пищи, жжение. ПЦР и РНК – это определение вируса <данные изъяты>, однако диагноз у ФИО1 по <данные изъяты> уже установлен, симптомов для проведения ФГДС пищевода ФИО1 не выражал.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588, "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (далее - Классификации и критерии N 585н).

Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом. Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев N 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев N 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

Административные ответчики не принимали решение о группе инвалидности ФИО1 Обследование на предмет МСЭ было проведено в рамках уже имеющихся заболеваний и жалоб ФИО1, на основе данных его личного осмотра, медицинская документация содержит предъявляемые жалобы ФИО1, анамнез заболеваний, основное и сопутствующие заболевания, приведены данные осмотра врачей.

Обстоятельства того, что на момент обращения в суд со стороны административных ответчиков было какое-либо нарушение прав ФИО1, при рассмотрении дела не установлены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Учитывая, что при обращении в суд ФИО1 была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, от уплаты государственной пошлины он не освобожден. Размер государственной пошлины при обращении в суд в силу подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 рублей. В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в установленном законом размере.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 об обжаловании бездействия – отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета г.Самары государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025 года.

Судья: