Решение по делу № 2-366/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконными действий и обязании прекратить незаконные действия.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-366/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000410-89

г. Яранск 7 августа 2023 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в защиту прав неопределённого круга лиц к Тужинскому районному потребительскому обществу о признании незаконными действий и обязании прекратить незаконные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе (истец) обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Тужинскому районному потребительскому обществу (ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в повторной реализации табачной продукции, об обязании ответчика прекратить противоправные действия и об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести решение по делу до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Планом основных организационных мероприятий истца и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на <данные изъяты> год, п.п.3.3.1.9, 3.3.1.13, 3.3.2.1.4 Плана основных организационных мероприятий истца и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на <данные изъяты> год проведено контрольное мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований по обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ) в отношении ответчика, в ходе которой выявлено, что за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком осуществлено 26 повторных продаж маркированного товара (табачной продукции), что является нарушением прав потребителей в связи с непредоставлением полной и достоверной информации о товаре.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека» данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществлявляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 №154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Кировской области Служба представлена Управлением.

Статьями 17 и 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путём подачи исков уполномоченным федеральным органом исполните, власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределённого круга потребителей.

На основании части 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом проведён сбор и анализ данных об ответчике из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Судом установлено, что по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком, осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачная продукция) - <данные изъяты>, <данные изъяты>, код идентификации <данные изъяты>, который выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:50 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена 167 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком произведена повторная продажа в 15:30 МСК, чек продажи № <...>, цена 167 руб., то есть на вышеуказанной табачной продукции отсутствовала маркировка средств идентификации, в связи с чем ответчиком не предоставлена потребителям полная и достоверная информация о товаре.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Тужинского РАЙПО выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № <...>, однако ответ о принятых мерах по недопущению совершения нарушений обязательных требований не поступил.

<ДД.ММ.ГГГГ> истцом повторно проведено мероприятие по контролю без взаимодействия, в ходе наблюдения выявлено, что по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком, осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачная продукция):

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 13:21 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена 155 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлены повторные продажи в 13:46 МСК, чек продажи № <...>, цена 155 руб.; в 17:13, чек продажи № <...>, цена 155 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> также осуществлены повторные продажи в 12:01 МСК, чек продажи № <...>, цена 155 руб.; в 13:28 МСК, чек продажи № <...>, цена 155 руб., в 17:05 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб., в 18:58 МСК, чек продажи 117209№ <...>, цена продажи 155 руб.; осуществлена повторная продажа <ДД.ММ.ГГГГ> в 11:03 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб.;

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 19:24 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 155 р.; <ДД.ММ.ГГГГ> произведена повторная продажа в 18:40 МСК, чек продажи 116079№ <...>, цена продажи 155 руб.

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 17:25 МСК, место выбытия: 43 - <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 17:35 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> произведена повторная продажа в 19:15 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155р.

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 08:02 МСК, место выбытия: 43 - <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 130 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 16:31, чек на реализацию № <...> цена продажи 130 руб.

- <данные изъяты>, Код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 17:38 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 150 руб.; 01.05.2023произведена повторная продажа в 09:50, чек на реализацию № <...>, цена продажи 150 руб.;

- <данные изъяты>, код товара № <...> идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 09:16 МСК, место выбытия: <адрес> чек продажи № <...>, цена продажи 132 р.; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа товара в 14:45, чек продажи № <...>, цена продажи 132 руб.;

- <данные изъяты>, код товара <данные изъяты>, идентификации <данные изъяты>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 11:38 МСК, местовыбытия: 43<адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 132 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> произведена повторная продажа в 12:22 МСК, чек на реализацию № <...>, цена продажи 132 руб.;

- <данные изъяты> код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:47 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 177 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 10:03 чек продажи № <...>, цена продажи 177 руб.;

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентифи № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 08:05 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 177 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 18:15 чек продажи № <...>, цена продажи 177 руб.;

- <данные изъяты>, Код товара № <...>, код идентиф № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 13:22 МСК, место выбытия <адрес>, чек про 34217№ <...>, цена продажи 177 руб., повторная продажа осуществлена <ДД.ММ.ГГГГ> в 18:03, чек продажи № <...>, цена продажи 177 руб.;

- <данные изъяты>, код товара № <...>, идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 17:25 МСК, выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 163 руб., <ДД.ММ.ГГГГ> в 14:04 МСК осуществлена повторная продажа, чек продажи № <...>, цена продажи 163 руб.;

- код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 11:10 МСК, чек продажи 24987№ <...>, цена продажи 149 руб., повторная продажа произведена <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:27 МСК, чек продажи № <...> цена продажи 149 руб.

- <данные изъяты>, код товара № <...>, идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 16:01 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 163 руб., повторная продажа осуществлена <ДД.ММ.ГГГГ> в 14:49 МСК, чек продажи 41027№ <...>, цена продажи 163 руб., повторно продажа произведена <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:42 МСК, чек на реализацию № <...>, продажи 163 руб.

В ходе подготовки настоящего искового заявления истцом был повторно проведен мониторинг, в ходе которого выявлено, что за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Тужинским РАЙПО, осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачная продукция):

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 18:29 МСК, место выбытия: <адрес> чек продажи № <...> цена продажи 155 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 19:27 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб;

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 08:25 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб.; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 18:00 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб.;

- <данные изъяты>, код товара № <...>, код идентификации № <...>, выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 08:25 МСК, место выбытия: <адрес>, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб.; повторная продажа осуществлена <ДД.ММ.ГГГГ> в 18:00, чек продажи № <...>, цена продажи 155 руб;

- <данные изъяты>, Код товара № <...> код идентификации № <...> товар выведен из оборота <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:11 МСК, место выбытия: <адрес>, чек № <...>, цена продажи 139 руб; <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлена повторная продажа в 18:19 МСК, чек продажи № <...>, цена продажи 139 руб.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлено, что с 1 июля 2019 года табачная продукция подлежит обязательной маркировке

В соответствии с п.2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее - Правила), под «кодом идентификации» понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга (далее - оператор) для целей идентификации табачной продукции, в том числе в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил.

При этом согласно п.41 Правил, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации табачной продукции.

Кроме того, «маркированной табачной продукцией» признается табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации табачной продукции) содержатся в информационной системе мониторинга.

На основании п.73 Правил, участники оборота табачной продукции, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированной табачной продукции, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота по каждой реализованной товарной единице табачной продукции, в том числе, с применением контрольно-кассовой техники.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными право актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п.5 Закона).

Согласно ст.10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконными действий и обязании прекратить незаконные действия ответчика подлежат удовлетворению.

В силу абз.2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход бюджета муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в защиту прав неопределённого круга лиц к Тужинскому районному потребительскому обществу о признании незаконными действий и обязании прекратить незаконные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия Тужинского районного потребительского общества (ИНН № <...>), выразившиеся в повторной реализации табачной продукции.

Обязать Тужинское районное потребительское общество (ИНН № <...> прекратить противоправные действия, выразившиеся в повторной продаже табачной продукции.

Обязать Тужинское районное потребительское общество (ИНН № <...>) в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести настоящее решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Тужинского районного потребительского общества (ИНН № <...>) в доход бюджета муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>

Судья Т.Ю. Сырчина