Дело № 2-2707/2022

УИД 21RS0025-01-2022-002262-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лепешкиной И.С.,

с участием истицы ФИО4, свидетелей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

установил :

Истица ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, обосновав следующим.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ГОРОД ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа и необходимого возраста выхода на пенсию в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста, указанного в ст.7 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно данному решению фактическая продолжительность специального стажа составляет , требуемая продолжительность специального стажа - лет.

В специальный стаж при решении вопроса o назначении страховой пенсии по старости не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве в период прохождения практики », в связи с отсутствием подтверждающих документов.

ФИО4 считает указанный отказ незаконным и необоснованным. В подтверждение факта работы ею была представлена архивная справка УЧРЕЖДЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она обучалась на факультете и за время обучения проходила практику в качестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовая книжка заведена не была и указанный период в ней не отражен, но факт ее работы может быть подтвержден также показаниями свидетелей. В указанный период она работала полный рабочий день и выполняла работу, непосредственно связанную с .

Истица ФИО4 просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве »; обязать ответчика включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости период прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве »; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО4 в судебном заседании исковые требований поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями не согласны, полагают, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, поскольку, согласно действующему законодательству работа в должности не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того, не имеется письменных доказательств подтверждающих факт работы истицы.

Представитель 3-его лица АО «Завод «Электроприбор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения истицы ФИО4, свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа и необходимого возраста выхода на пенсию в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста, указанного в ст. 7 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно данному решению фактическая продолжительность специального стажа составляет , требуемая продолжительность специального стажа - лет.

Истица ФИО4 не согласна с указанным решением в части не включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве в период прохождения практики », просит признать решение ответчика в указанной части незаконным.

Исковые требования истицы ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27 ноября 2017 г. по делу N 43-КГ17-7, определении от 15 октября 2018 г. N 25-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Истица ФИО4 в обоснование заявленных исковых требований ссылается на архивную справку УЧРЕЖДЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО5 действительно обучалась на факультете и за время обучения проходила практику в качестве с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года» и на свидетельские показания ФИО3, ФИО1, ФИО2

Истицей ФИО4 также представлена справка первичной профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что в архивах общественной организации Первичной профсоюзной организации не сохранились приказ о приеме (увольнении) на работу в качестве в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежные ведомости по начислению и выдачи заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных документов невозможно сделать достоверного вывода о работе истца в качестве

Из письма администрации АО «Завод «Электроприбор» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о работе ФИО4 на заводе «» отсутствуют.

Сведения о работе истца ФИО4 в в ее трудовой книжке не содержатся.

Следовательно, достаточных и достоверных доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности суду не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия отзыва о прохождении ФИО6 летней практики в не является достаточным доказательством подтверждающим факт работы истицы в качестве .

Показания свидетелей ФИО3, ФИО1, ФИО2 допустимыми в рамках настоящего дела, являться не могут, так как доказательств утраты документов о работе истца, в связи со стихийным бедствием, умышленного уничтожения и тому подобных причин, материалы дела не содержат.

Таким образом, истицей ФИО4 не представлены доказательства, документально подтверждающие факт ее работы в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве

Кроме того, из смысла вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что работа в качестве не являлась деятельностью и засчитывалась в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность только по периодам, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истицы поскольку, до работы у ФИО4 отсутствовал стаж на спорный период. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве пионервожатой, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало деятельности ФИО4 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у нее отсутствовал специальный стаж деятельности как на момент работы в качестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

Учитывая, что специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее лет, основания для признания за ФИО4 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО4 в удовлетворении предъявленных исковых требований к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве в »; обязании включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости период прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( месяц дня) в качестве обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение22.08.2022