Дело № 2-910/2025

10RS0013-01-2025-000962-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Овсовой Л.В., при секретаре Орловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительными договоров аренды, признании права аренды на земельные участки отсутствующим, применении последствий недействительности сделок,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проведения прокуратурой Республики Карелия выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, расположенными на территории Прионежского муниципального района, имеющими вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 были заключены договоры аренды спорных земельных участков №, №, № сроком на 5 лет. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и одновременно главы крестьянского (фермерского) хозяйства хх.хх.хх г., то есть после заключения указанных договоров аренды. Кроме того, надзорными мероприятиями было установлено, что ответчик сельскохозяйственную деятельность на спорных земельных участках не ведет, объекты недвижимости по целевому назначению не используются, находятся в заброшенном состоянии. Указывая на то, что договоры аренды № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г. посягают на публичные интересы и интересы неопределенного круга лиц, истец просит признать недействительными (ничтожными) договоры аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия недействительности сделок в виде возложения на ФИО1 обязанности возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № по акту приема-передачи.

Определением суда от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве материального истца привлечено МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Заозерского сельского поселения, филиал ППК «Роскадастр» по Республике Карелия, администрация Прионежского муниципального района.

Помощник прокурора в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, судом принимались меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Из материалов дела следует, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23742 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Срок договора аренды составляет 5 лет. Дата государственной регистрации договора, согласно сведениям ЕГРН, - хх.хх.хх г..

Кроме того, между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22368 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Срок договора аренды составляет 5 лет. Дата государственной регистрации договора, согласно сведениям ЕГРН, - хх.хх.хх г..

Также между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 144244 кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Срок договора аренды составляет 5 лет. Дата государственной регистрации договора, согласно сведениям ЕГРН, - хх.хх.хх г..

Согласно указанным договорам аренды земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № предоставлены ФИО1 на основании п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В силу подп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет деятельность без образования юридического лица.

В силу ст. 5 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности в качестве специального субъекта - главы крестьянского (фермерского) хозяйства предполагает занятие определенным видом производственной или иной хозяйственной деятельности, направленной на производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Согласно требованиям ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением с предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и одновременно главы крестьянского (фермерского) хозяйства хх.хх.хх г.

Следовательно, ни на момент подачи заявлений о предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов, ни на момент заключения и регистрации оспариваемых договора аренды ФИО1 главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся, соответственно, основания для предоставления ответчику в соответствии п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельных участков с кадастровыми номерами земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № до хх.хх.хх г. в аренду без проведения торгов отсутствовали.

Кроме того, согласно справкам о результатах натурного осмотра участка местности от хх.хх.хх г., составленного помощником прокурора Прионежского района, следует, что сельскохозяйственная деятельность ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № не ведется, участки по целевому назначению не используются и находятся в заброшенном состоянии.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки предоставлены ФИО1 с нарушением действующего законодательства. Соответственно, заявленные прокурором требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь требованиями статей 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительными договоры аренды № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г., заключенные между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО1 (паспорт №).

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исключить сведения о правах ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Овсова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025