44RS0028-01-2023-001368-22

Дело 2а-1457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Любимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о приведении автодороги в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Костромского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о приведении автодороги в нормативное состояние.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Костромского района в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки, установлено, что автомобильная дорога, проходящая между домами № 8 по ул. Школьной в п. Никольское и ГСК № 5, имеет недостатки эксплуатационного состояния, что выражается в наличии ям, выбоин полнота проезжей части автомобильной дороги.

Неисполнение администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обязанности по содержанию и ремонту автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения. А также нарушает права неопределенного круга лиц.

Со ссылками на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3,17,34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации просит: обязать администрацию Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу между домами № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Костромского района Баронкин Д.С.административный иск поддержал по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Отношения в сфере безопасности дорожного движения, дорог и дорожной деятельности регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, а также нормативными и техническими регламентами, в частности СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки не превышающие 20 суток с момента выявления.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что 01 июня 2022 года Отделением ГИБДД ОМВД России по Костромскому району в ходе проведения контрольных мероприятий выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, проходящей между домом № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5, а именно: имеет недостатки в виде повреждения покрытия проезжей части, ямы. Выбоины размером в длину до 1,7 м. в ширину-до 2,4 м, глубину- до 0,1м.

Прокуратурой Костромского района по обращению гражданина ФИО2 была проведена проверка об исполнении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой выявлены факты ненадлежащего состояния дорожного покрытия автодороги автомобильной дороги, проходящей между домом № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5.

По итогам проведения проверки заместителем прокурора Костромского района Баронкиным Д.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлено мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района от 25 августа 2022 года администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района костромской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

4 апреля 2023 года в прокуратуру Костромского района от ФИО2 поступило заявление о том, что автомобильная дорога, проходящая между домом № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5 до настоящего времени не соответствует требованиям ГОСТ, применяемых в автомобильным дорогам.

Согласно рапорта старшего государственного инспектора БДДОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ФИО3, 19.04.2023 в ходе осуществления контроля (надзора) за содержанием улично-дорожной сети на участке автомобильной дороги от ГСК № 5 до дома № 8 ул. Школьной п. Никольское Костромского муниципального района выявлены следующие недостатки в эксплуатации состояния автомобильной дороги: наличие на проезжей части автомобильной дороги выбоин (нарушения подпункта 5.2.4, пункта 5.2 «Покрытие проезжей части» ГОСТ Р 50597-2017).

Факт наличия выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорожного покрытия вышеуказанного участка автомобильной дороги, стороной ответчика не оспаривается.

До настоящего времени состоянии дорожного покрытия участке автомобильной дороги от ГСК № 5 до дома № 8 ул. Школьной п. Никольское Костромского муниципального района, не соответствует требованиям ГОСТ, применяемых в автомобильным дорогам, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу указанных положений, поскольку автомобильная дорога, проходящая между домом № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5 числится в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта Никольского сельского поселения Костромского муниципального района, ненадлежащее состояние дорожного покрытия данной автодороги имеет место, обязанность по поддержанию её в состоянии, отвечающем нормативно-техническим требованиям, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, именно на администрацию Никольского сельского Костромского муниципального района Костромской области, которая несет ответственность за принятие необходимых мер по организации дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения.

Ненадлежащее обеспечение соответствия состояния автодороги между домом № 8 по ул. Школьной п. Никольское и ГСК № 5при её содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным актам, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций в области безопасности дорожного движения и создает условия, способствующие совершению административных правонарушений.

На основании изложенного, требования прокурора Костромского района суд находит законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленный административным истцом срок для выполнения указанной обязанности суд считает разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Костромского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу, проходящую между домом № 8 по ул. Школьная пос. Никольское и ГСК №5, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья Воронова О.Е.

решение в окончательной форме

изготовлено 09.09.2023 - судья