изготовлено в окончательной форме – 13 июля 2023 года

судья I инстанции - Кадыкова О.В.

дело № 33-4694/2023

УИД 76RS0014-01-2022-004756-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Сезёмова А.А.,

судей Рыбиной Н.С., Виноградовой Т.И.,

при секретаре Подколзиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 июля 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 11 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Установить факт наличия трудового стажа у ФИО1, <данные изъяты>, в период с 16.12.1983 года по 28.02.1990 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, принять сведения о размере заработной платы ФИО1, <данные изъяты>, в период с 01.01.1975 года по 31.12.1979 года на основании данных из профсоюзного билета.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, <данные изъяты>, произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1, <данные изъяты>, с учетом включения в стаж периода с 16.12.1983 года по 28.02.1990 года, а также на основании сведений о заработной плате в период с 01.01.1975 года по 31.12.1979 года в соответствии со сведениями из профсоюзного билета, с 27.01.2023 года.».

Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об установлении факта трудового стажа в период с 16 декабря 1983 года по 28 февраля 1990 года, принятии сведений о размере заработной платы в период с 01 января 1975 года по 31 декабря 1979 года на основании данных из профсоюзного билета, перерасчете пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с 27 января 2023 года.

В обоснование исковых требований указал, что 27 февраля 2022 года ФИО1 был принят в гражданство Российской Федерации. На стадии оформления гражданства Российской Федерации обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Трудовая книжка была утеряна при пожаре в городе Киеве, в связи с чем, для подтверждения своего стажа мог представить только карточку члена КПСС и профсоюзный билет.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 на удовлетворении доводов апелляционной жалобы настаивала, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 по доводам апелляционной жалобы возражала, полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 27 февраля 2022 года был принят в гражданство Российской Федерации.

ФИО1 при обращении в пенсионный орган Российской Федерации за назначением пенсии по старости представлена карточка члена КПСС и профсоюзный билет связи с утратой трудовой книжки при пожаре в городе Киеве республики Украины.

Решением от 06 февраля 2023 года №230000006260/17980/23 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включены периоды работы и учебы на территории Российской Федерации с 01 сентября 1954 года по 30 июня 1958 года, с 05 августа 1958 года по 05 октября 1959 года, с 07 октября 1959 года по 24 августа 1962 года, с 29 августа 1964 года по 04 апреля 1966 года, периоды работы на территории Украины с 15 апреля 1966 года по 15 декабря 1983 года. Период работы с 16 декабря 1983 года не включен в страховой стаж ввиду отсутствия в профсоюзном билете сведений об уплате взносов.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об обоснованности требований ФИО1 об установлении факта трудового стажа в период с 16 декабря 1983 года по 28 февраля 1990 года и возложении на ОСФР обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом данного периода и сведений о заработной плате за период с 01 января 1975 года по 31 декабря 1979 года, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Украины, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно статьям 6, 10 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая приведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что сведениями в представленных истцом профсоюзном билете №№ от 06 марта 1963 года, учетной карточке члена КПСС №№ от 23 августа 1973 года подтверждается стаж работы истца в спорный период с 16 декабря 1983 года по 28 февраля 1990 года на разных должностях и организациях на территории Украины.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, давшим верную оценку указанным доказательствам, полностью соответствующую статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что принимая в качестве доказательства сведения, содержащиеся в учетной карточке члена КПСС за период с 16 декабря 1983 года по 28 февраля 1990 года, суд не учел, что в профсоюзном билете истца отсутствуют сведения об уплате взносов с января 1984 года, отклоняется.

Вышеприведенные законодательные нормы не содержат в качестве обязательного условия при оценке учетных карточек членов КПСС наличие сведений об уплате взносов за указанные в них периоды работы лиц, обратившихся за назначением пенсии на основании данного документа при невиновной утрате трудовой книжки.

Довод жалобы об обратном не основан на нормах закона, является субъективным мнением автора жалобы.

Также судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы о том, что судом неверно истолкованы положения, содержащиеся в письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».

Факт отсутствия сведений из компетентных органов Украины в подтверждение спорного периода работы не может быть отнесен к обстоятельству, имеющему юридическое значение при оценке пенсионных прав истца, иное повлечет ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, что в силу закона недопустимо.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с постановленным судом решением. Ссылок на иные правовые основания, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

Оставить решение Кировского районного суда города Ярославля от 11 апреля 2023 года без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи