№ 2а-1107/2023
УИД: 91RS0001-01-2023-001871-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2023 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Домниковой М.В.,
при секретаре – Остапенко Д.С.,
с участием прокурора – Макриди Ю.Я.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения к ранее установленному административному надзору в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> -
установил:
Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: рассмотреть вопрос о продлении административного надзора на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ; решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя; запрещения посещения культурно-развлекательных и увеселительных заведений, реализующих спиртные напитки на розлив. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен в ОМВД по <адрес> на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ДД.ММ.ГГГГ в соответствия с маршрутным листом № от ДД.ММ.ГГГГ сменил место проживания и был поставлен на учет в ОП № «Железнодорожный». В течении года в отношении ФИО2 вынесено два постановления по делам об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, с целью индивидуально – профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО2 преступлений, имеются все основания для установления дополнительных ограничений административного надзора, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также для продления срока административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против иска возражал, просил отказать в его удовлетворении.
Прокурор считал заявление обоснованным, просил суд его удовлетворить частично установить дополнительную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, заслушав возражения административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела №а-1107/2023, заслушав заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Так судом установлено, что приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя; запрещения посещения культурно-развлекательных и увеселительных заведений, реализующих спиртные напитки на розлив.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по <адрес>, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства, поставлен на учет в ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предупреждение, согласно которого ФИО2 предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении года двух и более административных правонарушений, судом могут быть установлены дополнительные ограничения.
Так, на основании статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).
Из материалов дела следует, что постановлением ст. инспектора по НОАН ОУУП и ПДН ОП № «Железнодорожный» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Врио начальника ОП № «Железнодорожный» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как разъяснено в абз. 3 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Апелляционным Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
В свою очередь, по месту жительства в органе внутренних дел ФИО3 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, административное исковое заявление не содержит, и представителем административного истца так же не указано, каким образом продление ФИО3 административного надзора может способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Поскольку действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока административного надзора, основания для продления такого срока с учетом данных о личности поднадзорного лица в настоящее время отсутствуют.
В данном случае административный истец не лишен права предъявления требования о продлении срока надзора в случае допущения ФИО3 административных правонарушений в период исполнения установленного надзора в дальнейшем.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части продления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срока административного надзора на 6 месяцев.
Вместе с тем, суд находит подлежащим удовлетворению требования истце в части установления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исходя из следующего.
Так, в силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует и судом установлено, что будучи в статусе поднадзорного, ФИО2 два раза в течение года, привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем, в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения, что не противоречит ст. ст. 3 - 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При выборе дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, тяжесть совершенного им преступления, совершение административных правонарушений.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Принимая во внимание изложенное, суд, с учетом установленного ранее ограничения, приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установленная дополнительная мера административного надзора в отношении ФИО2 является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
решил:
Административный иск Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные ограничения административного надзора, согласно решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> обязательной явкой, в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов;
- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
- запрещения посещения культурно-развлекательных и увеселительных заведений, реализующих спиртные напитки на розлив.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Домникова
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.
Судья М.В. Домникова