№

Дело №

24RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи № при секретаре ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МТУ № о возложении обязанности исполнить инспекторское предписание,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ространснадзора по СФО обратилось в суд с иском к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольного (надзорного) мероприятия проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. По результатам проверки, на объектах транспортной инфраструктуры выявлены нарушения, а именно: в нарушение пп. 17 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ в части, касающейся произошедших изменений, утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления силу таких изменений; в нарушение пп. 3 п. 7 требований № не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включающее в себя специально оснащенную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющую задачу по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, и (или) критических элементах ОТИ. В нарушение пп. 1 п. 14 требований № дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 вышеназванного документа ОТИ не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры. В ходе проверки ФКУ Упрдор «Енисей» установлено, что предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты вышеуказанных объектов от актов незаконного вмешательства не привлечены. Кроме того, на данных ОТИ технические средства обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, отсутствуют.

По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предписание от №, согласно которому ФКУ Упрдор «Енисей» был установлен срок устранения нарушений пп. 1-3 до ДД.ММ.ГГГГ. В период с июля № по апрель 2025 года на основании решений МТУ Ространснадзора по СФО срок устранения нарушений неоднократно продлевался. Согласно решению МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в № поступило ходатайство ФКУ Упрдор «Енисей» от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения предписания № связи с отсутствием финансирования для реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по СФО № ответчику отказано в удовлетворении ходатайства, в связи с непринятием ответчиком всех исчерпывающих мер и действий, направленных на исполнение предписания. До настоящего времени законные требования МТУ Ространснадзора по СФО по устранению нарушений пп. 3, 17 и. 7, пп. 1 п. 14 Требований № ответчиком добровольно не исполнены. Неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, безопасности государства, также невыполнение указанных мер препятствует дальнейшей реализации мер транспортной безопасности.

На основании изложенного, истец просит возложить на ответчика ФКУ «Упрдор «Енисей» обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ ЦС №ДД.ММ.ГГГГ-29-ДХ:

требования пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ ЦС №ДД.ММ.ГГГГ-29-ДХ, в части исполнения пп. 17 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости №» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, реестровый номер №; моста через <адрес> на км 793+940 (левый) автодороги Р№; моста через <адрес> на км №, реестровый номер №. Обход <адрес>, реестровый номер №; путепровода через а/д «№ «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, реестровый номер ДХА0000582, в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу таких изменений;

требования пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений от № в части исполнения пп. 3 и. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ: № - Иркутск, реестровый номер № Красноярск - Иркутск, реестровый номер № в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включающее в себя специально оснащенную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющую задачу по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, и (или) критических элементах ОТИ;

требование пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений от № в части исполнения пп. 1 п. 14 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно оснастить ОТИ: путепровод через а/д «Сибирь» на км 792+800 автодороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово - Красноярск - Иркутск, реестровый номер № № техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольнопропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае удовлетворения исковых требований, решение суда исполнить будет невозможным, ввиду отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства (Росавтодор) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к противодействию терроризму отнесена деятельность в том числе, юридических лиц по предупреждению терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о транспортной безопасности к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры, и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктами 1, 5.1, 5.1.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о транспортной безопасности.

Федеральное дорожное агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника №, которое реорганизовано в № проведена внеплановая выездная проверка в отношении № на объектах транспортной инфраструктуры на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

К указанным ОТИ относятся:

- №

№

№

№

№ утверждена Управлением транспортной безопасности Росавтодора ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой проверки №» составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ ЦС №ДД.ММ.ГГГГ.-29-ДХ, которым выявлено, в том числе нарушение пп. 17 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортное инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ в части, касающейся произошедших изменений, утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления силу таких изменений; нарушение пп. 3 п. 7 требований № не образованы (не сформированы) и (или не привлечены для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включающее в себя специально оснащенную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющую задачу по реагированию на подготовь) совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, и (или) критических элементах ОТИ; нарушение пп. 1 п. 14 требований № дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 вышеназванного документа ОТИ не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Окончательный срок исполнения требований предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями № срок устранения выявленных нарушений законодательства в области транспортной безопасности, установленный инспекторским предписанием от № продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Ространснадзора по СФО поступило ходатайство ответчика о продлении срока исполнения предписания от № в связи с отсутствием финансирования на выполнение мероприятий по транспортной безопасности.

Решением №, принятым по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением инспекторского предписания от 05№ Упрдор «Енисей» отказано в предоставлении отсрочки по исполнению инспекторского предписания.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу таких изменений; при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня вступления в силу таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры; при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление в Федеральное дорожное агентство на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры обеспечить внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований п.п. 17 п. 7 №» не проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ в части, касающейся произошедших изменений, утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления силу таких изменений.

Из п.п. 3 п. 7 требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включающее в себя специально оснащенную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющую задачу по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, и (или) критических элементах ОТИ.

Также в ходе проверки № установлено, что предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты вышеуказанных объектов от актов незаконного вмешательства не привлечены.

Кроме того, в силу пп. 1 п. 14 требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности; обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами группы (групп) быстрого реагирования.

В нарушение пп. 1 п. 14 требований № дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 вышеназванного документа ОТИ не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток; выявление нарушителя в заданное время в заданном месте на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В силу пп. 1-4 ст. 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В ст. 6 БК РФ указано, что казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Основным видом деятельности №» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Как следует из №» для достижения целей деятельности учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязательства, выступает в качестве истца и ответчика в судах РФ. При этом целями учреждения являются, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 2 статьи 161 БК РФ определено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 5 ст. 161).

Кроме того, №» является учреждением, выполняющим функции управления в отношении приведенных выше дорог, имеет возможность и обязано заключать государственные контракты на работы по оснащению едиными пунктами обеспечения транспортной безопасности, служащими помещениями для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а также техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, проведении оценки уязвимости, чего ответчиком сделано не было.

При таких обстоятельствах на ответчика № надлежит возложить заявленные истцом в иске обязанности.

Принимая решение о возложении обязанности на ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства», суд считает правильным установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, находя такой срок, соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела, принимая во внимание возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Довод ответчика об отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по оснащению инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, на проведение дополнительной оценки уязвимости на ОТИ ДХ, а также организации охраны объектов транспортной инфраструктуры, суд полагает несостоятельным, поскольку в силу разъяснений, изложенных в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования № о возложении обязанности исполнить инспекторское предписание, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от № в части устранения нарушений:

- пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений № части исполнения пп. 17 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ:

№

№

№

№

№

- пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений от №Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ:

№

№

№

№

путепровода через №, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включающее в себя специально оснащенную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющую задачу по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, и (или) критических элементах ОТИ;

- пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений от № исполнения пп. 1 п. 14 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно оснастить ОТИ:

№

№

№

№

№, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольнопропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на критических элементах ОТИ; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого необходимые конструктивные возможности, в течение 10 суток.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№

№

Судья К.В. Старкова