№ 2а-9867/2023

УИД 03RS0003-01-2023-008338-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 октября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителя административного истца Панича Т.М.,

представителя административных ответчиков АГО г.

Уфы и УЗИО АГО г. Уфы Галиной Л.м.,

представителя заинтересованного лица министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор г. Уфы обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Уфа о признании бездействия незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что сети водоснабжения – водопровод по <адрес> от № на <адрес>, до № по <адрес>, до № на <адрес>, включая №, протяженностью № п.м., находится в неудовлетворительном состоянии, в чьей-либо собственности не находится.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа, выразившееся в не принятии мер по постановке на учета бесхозяйного недвижимого имущества - – водопровод по <адрес> от № на <адрес>, до № по <адрес>, до № на <адрес>, включая №, протяженностью № п.м., и возложить обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа.

В судебном заседании административный истец представитель прокуратуры г. Уфы Панич Т.М. требования административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, поддержав доводы письменного возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО1 просил рассмотреть дело с учетом норм законодательства, поддержав доводы письменного возражения.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что сети водоснабжения – водопровод по <адрес> от № на <адрес>, до № по <адрес>, до № на <адрес>, включая №, протяженностью 724 п.м., находится в неудовлетворительном состоянии, в чьей-либо собственности не находится.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, вышеназванными нормативно правовыми актами обязанность по осуществлению постановки на учет бесхозяйного имущества возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан решением от 09.02.2023 г. №23/4, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан входит в структуру Администрации (ст. 3). В функции Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан входит, в числе прочего, в установленном законом порядке проводить мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, обращаться в суд с исками о признании права муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан на бесхозяйное недвижимое имущество (п. 21 ст. 7).

Таким образом, именно бездействие Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества следует признать незаконным, обязав устранить допущенные нарушения.

Довод представителя ответчиков о том, что в силу ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики осуществляют функции органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, а гарантирующей организацией, которая обеспечивает бесперебойное централизованное холодное водоснабжение и водоотведение для населения, предприятий и организаций города Уфы является ГУП РБ «Уфаводоканал», суд находит несостоятельным.

В силу ч. 5, ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В силу названных норм, в рассматриваемом случае суд полагает необходимым руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по смыслу которых обязанность по осуществлению постановки на учет бесхозяйного имущества возложена на органы местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, выразившиеся в не принятии мер по постановке на учета бесхозяйного недвижимого имущества - – водопровод по <адрес> от № на <адрес>, до № по <адрес>, до ВК № на <адрес>, включая №, протяженностью <данные изъяты> п.м.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет данного бесхозяйного имущества.

В остальной части требований – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 20.10.2023 г.