Решение по делу № 2-124/2023 от 21.02.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

№2-124/18-2023

46RS0030-01-2022-007321-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Грачёвой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Курской области, в котором указала, что пенсионным органом ей необоснованно не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы, в связи с чем отказано в назначении страховой пенсии по старости. В уточненном иске просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>» и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что с учетом заявленных периодов имеет необходимый 30-летний стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением произведена замена ответчика с ОПФР по <адрес> на ОСФР по <адрес>.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Ее представитель по ордеру ФИО2 поддержала уточненный иск и просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица ОБУССО Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор», надлежаще извещенный, не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ОПФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено 03 года 10 месяцев 20 дней.

При этом не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> <адрес>», с 2011 г. – <адрес> <адрес>») по той причине, что указанное учреждение не поименовано вышеуказанными Списками. Кроме того, спорный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

В числе должностей указанным Списком поименована медицинская сестра.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 28.12.1978 №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 №30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», которым установлены виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.3.22).

Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №558-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2009 «ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», в пункте 4.1.2.7 которого перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.2.1).

Приказом Минтруда России от 17.04.2014 №258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.12.2021 г. №864н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята <адрес>, где продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку, отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась, учебных отпусков не имелось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пении, записями в трудовой книжке, копиями соответствующих приказов.

Согласно справке ОБУССО <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> главы администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в Курский пансионат «<адрес>». Последний в 2002 г. переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «<адрес>». Указанное учреждением в соответствии с постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и приказом комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания <адрес> «<адрес> <адрес>».

Из учредительных документов следует, что <адрес> был открыт с ДД.ММ.ГГГГ для улучшения условий проживания престарелых и инвалидов.

Согласно уставу ГСУ СО «<адрес>» 2007 г. учреждение было предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1 и 2 группы, и граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), нуждающихся по состоянию здоровья в наблюдении и медико-социальном обслуживании.

Аналогичные цели деятельности были зафиксированы в уставе ОБУССО <адрес> «<адрес> 2011 года - учреждение создано для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 группы (старше 18 лет), нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечения создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В уставе 2016 г. указано, что учреждение создано для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на условиях постоянного, временного (на срок, определенный в индивидуальной программе предоставления социальных услуг) и пятидневного (в неделю) круглосуточного проживания и обслуживания ветеранам войны и труда, а также гражданам в возрасте старше 18 лет, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством.

Аналогичные положения содержит Устав 2019 г.

Согласно положению об отделении «Милосердие» подразделения «Медицинская служба» ОБУССО <адрес> «<адрес>», в котором осуществляет свою деятельность ФИО1, в нем происходит социально-бытовое обслуживание и оказание медико-социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам 1 и 2 групп и находящимся на постельном режиме или передвигающимся в пределах палаты с посторонней помощью.

Анализ вышеуказанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что фактически истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в качестве <адрес> учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов.

Само по себе поименование учреждения пансионатом не меняет его предназначения как дома-интерната для престарелых и инвалидов.

Как указано выше, работа осуществлялась ФИО1 на полную ставку, что подтвердил в своей справке работодатель. То обстоятельство, что в лицевых счетах за ряд лет не указано начисление заработной платы, не свидетельствует о том, что имелась неполная занятость, так как факт начисления заработной платы и отчисление страховых взносов подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счет застрахованного лица. Неправильное (неполное) ведение указанных документов, что подтверждается выпиской и справкой работодателя, не может нарушать права истца на социальное обеспечение.

Суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение вышеуказанных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

А потому периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес> «<адрес> <адрес>» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается справкой работодателя.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно вышеуказанным основаниям информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом этого отпуск ФИО1 по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (п.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, зачтенных пенсионным органом (03 года 10 месяцев 20 дней), и периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 26 лет 1 месяц 12 дней), ФИО1 выработан специальный стаж продолжительностью 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у суда имеются основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложении на ответчика обязанности назначить таковую с ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права с учетом положений ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>», отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: