Решение по делу № 2А-2247/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-2247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Шахты к призывной комиссии по мобилизации Ростовской области, заинтересованное лицо – ФИО1 А р, о признании незаконным бездействия по рассмотрению протеста прокурора города Шахты от 02.12.2022 об отмене решения призывной комиссии по мобилизации города Шахты, обязании совершить юридически значимые действия по восстановлению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2023 в суд направлено вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому Прокуратурой г. Шахты Ростовской области признана обоснованной жалоба ФИО2 о нарушении законодательства о призыве на военную службу по мобилизации ее супруга ФИО3

В рамках проверки установлено, что ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» на основании решения призывной комиссии по мобилизации г. Шахты от 25.09.2022 (протокол №) призван на военную службу по мобилизации, направлен в войсковую часть № по адресу: <адрес>. При принятии решения муниципальной призывной комиссией вопрос о предоставлении отсрочки на основании п. 9 Указа № не рассмотрен.

Вместе с тем ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с

Является работником <данные изъяты>, состоит в должности проходчика подземных работ. Задействован в выполнении работ по государственным контрактам, заключенным в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ, что подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № указанная организация включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Требования п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 30.09.2022 № 1725, вступивших в силу ДД.ММ.ГГГГ и распространяющихся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, работодателем соблюдены, список работников, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации, в который включен ФИО4, поступили в военный комиссариат <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи на протокол призывной комиссии по мобилизации г. Шахты от 25.09.2022 № в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации» принесен протест с требованиями о принятии мер к предоставлению отсрочки от призыва ФИО3

По итогам рассмотрения протеста 07.12.2022 в прокуратуру г. Шахты председателем муниципальной призывной комиссии сообщено, что после получения списков работников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за исх. №—дсп в адрес председателя призывной комиссии по мобилизации Ростовской области направлено ходатайство об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО3 из числа лиц, подлежащих призыву.

Начальником управления по мобилизационной работе Правительства Ростовской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации г. Шахты сообщено, что вопрос о предоставлении отсрочки ФИО3 будет рассмотрен на заседании призывной комиссии по мобилизации после получения разъяснений из Главного организационно-мобилизационнопо управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации о порядке предоставления отсрочки гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса и призванным по частичной мобилизации.

Указанный выше протест из муниципальной призывной комиссии по мобилизации поступил в призывную комиссию по мобилизации Ростовской области 27.01.2023 вх. № Соответствующее разъяснение Министерства обороны Российской Федерации поступило в Правительство Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Однако до настоящего времени в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Закона №—1, согласно которой протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления‚ а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании, протест прокурора г. Шахты по существу не рассмотрен, в повестку заседания, состоявшегося 10.04.2023, не включен.

Бездействие призывной комиссии по мобилизации Ростовской области нарушает права ФИО3, в связи с наличием у него законного основания для предоставления отсрочки.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие призывной комиссии по мобилизации Ростовской области по нерассмотрению протеста прокурора города Шахты от 02.12.2022;

- обязать призывную комиссию по мобилизации Ростовской области рассмотреть протест прокурора города Шахты от 02.02.2022, по результатам рассмотрения принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства путем изменения протокола призывной комиссии по мобилизации г. Шахты от 25.09.2022 № и исключения из списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации ФИО3, и принятию мер к предоставлению ФИО3 права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В судебном заседании присутствовали:

- представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме;

- представитель административного ответчика ФИО6 административный иск не признала, просила в иске отказать;

- заинтересованное лицо ФИО3 и его представитель ФИО7 полагали, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа № л/с является работником <данные изъяты>, состоял в должности проходчика подземных работ. Задействован в выполнении работ по государственным контрактам, заключенным в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ.

ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» на основании решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) призван на военную службу по мобилизации.

В соответствии с Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставило в военный комиссариат г. Шахты и Октябрьского района список работников, имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации, в который включен ФИО4

В этой связи на протокол призывной комиссии по мобилизации г. Шахты от 25.09.2022 № принесен протест с требованиями о принятии мер к предоставлению отсрочки от призыва ФИО3

Указанный выше протест из муниципальной призывной комиссии по мобилизации поступил в призывную комиссию по мобилизации Ростовской области 27.01.2023. Соответствующее разъяснение Министерства обороны Российской Федерации поступило в Правительство Ростовской области 28.03.2023.

Однако административным ответчиком протест прокурора г. Шахты по существу не рассмотрен, в повестку заседания, состоявшегося 10.04.2023, не включен.

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 09.01.2023 по делу № оставлены без удовлетворения административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации Ростовской области о призыве на военную службу по мобилизации с возложением на эту комиссию обязанности пересмотреть данное решение с учетом его права на отсрочку.

В судебном постановлении установлено, что ни до призыва на военную службу по мобилизации, ни после, в том числе после выдачи доверенности от 01.12.2022 на представление интересов в суде, ФИО3 либо его представители не обращались в призывную комиссию по мобилизации города Шахты, которая является органом, наделенным правом предоставления отсрочки, с заявлением о предоставлении ему отсрочки на основании списков, в которые он был включен уже после призыва на военную службу по мобилизации. Данное обстоятельство, в контексте установленной по делу совокупности обстоятельств, имело решающее значение.

В судебном заседании по настоящему делу ФИО3 и его представитель ФИО7 подтвердили, что после ДД.ММ.ГГГГ они не обращались в призывные комиссии муниципального образования или субъекта с заявлением об отсрочке по мобилизации.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных требований прокурора города Шахты, поскольку административный ответчик не должен был в силу ч. 1 ст. 23 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» рассматривать указанный протест от 02.12.2022, который принесен на протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный призывной комиссии по мобилизации г. Шахты.

Более того, ответственность за неисполнение протестов прокурора предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, что в целом свидетельствует о неправильном выборе административным истцом способа защита нарушенного права.

Также суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, связанного с нерассмотрением вопроса о предоставлении ФИО3 отсрочки от призыва по мобилизации, так как в решении Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 09.01.2023 по делу № достаточно подробно для ФИО8, у которого имеется несколько представителей с правом представлять его интересы в государственных органах, разъяснен порядок реализации его права на отсрочку, который им лично либо его представителями не выполнен до настоящего времени. Для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации ФИО8 необходимо выполнить требования Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725, которым утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

оставить без удовлетворения в полном объеме административные исковые требования прокурора города Шахты к призывной комиссии по мобилизации Ростовской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению протеста прокурора города Шахты от 02.12.2022 об отмене решения призывной комиссии по мобилизации города Шахты, обязании совершить юридически значимые действия по восстановлению нарушенных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.