Решение по делу № 2А-217/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по обеспечению территории населенных пунктов, а также находящихся на них зданий и сооруженнний по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, обязании устранения допущенных нарушений.

Дело № 2а-217/2023

23RS0026-01-2023-000243-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 07 марта 2023 года

Кущевский районный Краснодарского края в составе судьи Аносова В.Е. рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по обеспечению территории населенных пунктов, а также находящихся на них зданий и сооруженнний по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по обеспечению территории населенных пунктов, а также находящихся на них зданий и сооружений по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения, обязании устранения допущенных нарушений.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района в части непринятия мер по ненадлежащему обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий в пределах Глебовского сельского поселения Кущевского района, и обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущевского района в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить территории населенных пунктов Глебовского сельского поселения Кущевского района надлежащими источниками наружного противопожарного водоснабжения: обеспечить работоспособность и функционирование пожарных гидрантов по адресу: <адрес>.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку явка сторон в судебное заседание не обязательна, и они не явились в судебное заседание, просили суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, а также общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно - технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) система обеспечения попарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 62 Закона № 123-ФЗ установлено, что территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Кроме того, Сводом правил СП 8.13130 «Системы Противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Свод правил), утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 марта 2020 г. № 225, установлены нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.

Проведенными проверочными мероприятиями прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что противопожарное имущество (пожарные гидранты), находящиеся на водопроводных сетях Глебовского сельского поселения в х. Глебовка Глебовского сельского поселения Кущевского района, не соответствуют требованиям вышеуказанного законодательства о пожарной безопасности, а также нормам, установленным в Своде правил.

Согласно п.п.8.5, 8.9 Свода правил водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м. Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий не допускается. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Так, пожарные гидранты, расположенные в <адрес> находятся в нерабочем состоянии. На указанных пожарных гидрантах заржавел либо оборван шток, предназначенный для открытия (закрытия) запорного устройства задвижки гидранта, что не позволяет в случае необходимости воспользоваться гидрантами.

По данным фактам нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, которое фактически не исполнено, нарушения не устранены, что подтверждается информацией, предоставленной 122 ПСЧ ФГКУ «38 ОФИС по Краснодарскому краю».

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивают данные нарушения установить невозможно, то прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района в части непринятия мер по ненадлежащему обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий в пределах Глебовского сельского поселения Кущевского района.

Обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущевского района в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить территории населенных пунктов Глебовского сельского поселения Кущевского района надлежащими источниками наружного противопожарного водоснабжения: обеспечить работоспособность и функционирование пожарных гидрантов по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу