Дело №2а-6843/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации го г. Уфа, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации го г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации го г. Уфа, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации го г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, указывая на следующее.

Административные истцы являются собственниками квартир в малоэтажном многоквартирном <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН и Свидетельством о ГРП. ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов обратился в порядке ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ к административному ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно письмам № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцам в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условно разрешенным видом использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Такой отказ нарушает права и законные интересы истцов в части использования земельного участка в соответствии с фактически целевым назначением, т.к. малоэтажный многоквартирный жилой дом построен до введения Земельного Кодекса РФ. Градостроительного кодекса РФ в законную силу. Исходя из имеющихся у истцов документов, явствует грубое нарушение ответчиком Градостроительного законодательства, поскольку ответчик ограничился отпиской без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, что грубо нарушает ст. 5.1, 39 ГрК РФ, которые регламентируют необходимость проведения общественных обсуждений или публичных слушаний проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. На основании изложенного, административные истцы просили признать незаконными отказы административного ответчика в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления разрешении на условно разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а именно «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Обязать административного ответчика провести общественные обсуждения или публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в соответствии со ст. 39 ГрК РФ.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2 - ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ: ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представляющая также интересы административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности №/ОПО от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН не соответствует параметрам правил землепользования и застройки, таким образом, в обращении отсутствуют сведения в объеме, необходимом и достаточном для рассмотрения вопроса по существу, в связи с чем, осуществлена подготовка соответствующего уведомления с отказом..

Представитель административного ответчика Комиссии по правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, в суд не явился, извещен надлежащим образом, самостоятельным юридическим лицом не является.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителей административных истцов и ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По заявлению физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (части 1 и 8 статьи 39 ГрК РФ).

На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГрК РФ участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Из материалов административного дела следует, что административные истцы являются собственниками квартир в малоэтажном многоквартирном <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН и Свидетельством о ГРП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов обратился в порядке ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ к административному ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев указанные обращения о предоставлении разрешения на установление условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», выдало отказ административным истцам в удовлетворении заявленных требований, указало на то, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с условным кадастровым номером № не возможно, поскольку земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г № 190-ФЗ, документация хранится в спецчасти Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде нанесенных на планшеты красных линий. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ЖС. Зона смешанной жилой застройки». Вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в данной зоне является условно разрешенным видом использования, с предельными минимальными размерами земельных участков 1500 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН не соответствует параметрам правил землепользования и застройки.

Таким образом, установлено, что общественные обсуждения или публичные слушания в данном случае не проводились.

Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Порядок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства урегулирован ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий.

Анализ норм статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о допущенном нарушении прав административных истцов, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Главархитектуры г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова