Решение по делу № 2А-3098/2023 от 13.11.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда.

2а-3098/2023

24RS0013-01-2023-001991-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Инспектору ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к инспектору ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие сотрудника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в невыдаче административному истцу в установленный ст.116 ПВР ИУ срок, бандероли поступившей в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю на имя административного истца 22.02.2023г. Признать ненадлежащими условия содержания административного истца в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с необеспечением права на своевременное получение бандеролей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 20.02.2023г. родственник административного истца отправила административному истцу в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю бандероль с книгами. Данная бандероль доставлена адресату 22.03.2023г. однако бандероль была передана административному истцу только лишь 23.03.2023г., через месяц после получения ее сотрудниками ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 10.03.2023г. административный истец был приведен в КОС начальником 8 – го отряда для получения бандероли. Инспектор ФИО1 отказалась выдать бандероль. Полагает, что инспектором были нарушены положения ст. 116 ПВР РФ, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, указывая, что ответчиком нарушений прав истца не допущено.

Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Инспектор ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, от ГУФСИН России по Красноярскому краю поступили письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просит в иске отказать, в связи с необоснованностью.

Выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1-4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст. 90 УИК РФ, посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру; порядок получения осужденными посылок; передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 90 УИК РФ Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Мужчинам - в количестве, установленном статьями 121. 123. 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

В соответствии с ч. 1, п «в», ст. 123 УК, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

В соответствии со ст. 107 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке.

В соответствии со ст. 110 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

В соответствии со ст. 116 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 356 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными к лишению свободы, а также отправляемые ими посылки и бандероли подвергаются досмотру.

В соответствии со ст. 357 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), при приеме передачи сотрудник ИУ предупреждает доставившее ее лицо об ответственности за попытку передать осужденному к лишению свободы, запрещенные в ИУ вещи и предметы.

В соответствии со ст. 358 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших их лиц. Вскрытие и досмотр содержимого посылок и бандеролей производятся в присутствии осужденного к лишению свободы.

В соответствии со ст. 359 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), при досмотре передач, посылок и бандеролей проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается. Досмотр продуктов питания, срок годности которых при вскрытии упаковки изменяется, осуществляется при наличии сведений о нахождении в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также при признаках их сокрытия в указанных продуктах либо при показании средств обнаружения, используемых при досмотре, на наличие посторонних вложений. В этих случаях банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При этом принимаются меры к недопущению изменения качественного состава указанных вложений для обеспечения возможности их дальнейшего использования по назначению. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

В соответствии со ст. 361 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), досмотр бандеролей и посылок осужденного к лишению свободы производится сотрудниками ИУ в его присутствии.

Как следует из материалов дела, а также пояснений административного истца ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу отправлена бандероль в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Данная бандероль доставлена адресату 22.02.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании № (л.д.4), передана после проверки на выдачу ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснительной записки ФИО1, направленной начальнику ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 было поступление ряда посылок и бандеролей для осужденных, одна из бандеролей была на имя осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минут в комнату выдачи посылок вызвали осужденных, для получения поступивших посылок и бандеролей, в их числе был ФИО2, но на выдачу он не явился. Как младшему инспектору ФИО1 пояснили осужденные, явившиеся на выдачу, ФИО2 сказал им, что не будет стоять в очереди за бандеролью, поскольку знает, что там 3 книги, то есть, портиться там было нечему (л.д.23-24).

ФИО2 был вызван для получения бандероли, но не явился: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по каждому факту вызова и неявки были составлены соответствующие акты (л.д.29-42).

Бандероль вручена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией журнала по выдаче посылок (л.д.21).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 игнорировал вызовы для получения бандероли, что может расцениваться как подтверждение равнодушия относительно прибывшей на его имя бандероли.

Рассматривая доводы ФИО2 об ухудшении его психо-эмоционального состояния, в связи с вызванным чувством беспомощности перед органами власти несвоевременным получением бандероли, в связи с чем просил признать ненадлежащими условия содержания, расцениваются судом как не состоятельные, поскольку, имеется факт приема ФИО2 психологом психологической лаборатории для профилактики девиантного поведения ФИО2 по инициативе психолога, что подтверждается копией выписки журнала приема осужденных в психологической лаборатории (л.д.26).

Таким образом, доводы административного истца опровергаются предоставленными в материалы документами.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не предоставлено достаточных доказательств в подтверждение своих доводов, судом установлено, что бандероль, сданная в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, была получена административным истцом 23.03.2023г. по причинам его равнодушия в получении указанной бандероли, в связи с чем, нарушения требований действующего законодательства административным ответчиком суд не установил.

Учитывая вышеизложенное оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Инспектору ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (27.11.2023г.).

Председательствующий К.П. Павлова