Решение по делу № 2-8282/2022 от 15.11.2022 - о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела Об обязании предоставления жилья лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО>, а также ее представитель <ФИО>, действующая на основании заявления, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Вместе

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании права на обеспечение жилым помещением как лица

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре ФИО3

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО4, действующей на основании заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в котором просит признать за собой право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в качестве лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>а <адрес> относилась к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи о рождении, заявителем выступала не лично мать истца - ФИО1, а уполномоченное представлять ее интересы лицо на основании справки родильного дома от августа 1961 года. Сведения об отце в актовой записи рождении отсутствуют.

Согласно информации краевого казенного учреждения по обеспечению исполнения полномочий в области образования, краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом», отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Денисовская средняя школа» истец воспитывалась с 1968г. по 1969г. в Ачинской школе-интернат №, далее с февраля по август 1978г. в Денисовской вспомогательной школе-интернат <адрес>.

Зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества истец не имеет, в приватизации не участвовала, сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 25.02.2022г., № <данные изъяты>, уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.02.2022г. № <данные изъяты>.

В настоящее время истец временно проживает в жилом помещении, занимаемом на основании договора найма жилого помещения.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс «Об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» отказано во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в том числе ввиду того, что на момент подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ввиду того, что истец достигла возраста 23 лет, не предоставлено вступившее законную в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Истец не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства до достижения 23-х летнего возраста, так как не знала об имеющемся у нее праве на обеспечение жилым помещением. Из-за ненадлежащего выполнения обязанностей органами опеки и попечительства по защите жилищных прав несовершеннолетней «подопечной», когда не были приняты меры по включению ребенка, оставшегося без попечения родителей, в список, в тот период, когда она была несовершеннолетней, истец не смогла своевременно получить гарантированное ей жилое помещение в срок, установленный законом – по достижении 18 лет. Кроме этого, у истца имеются хронические затяжные заболевания с детства, в том числе психическое расстройство, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Геленджикский психоневрологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, Новороссийский филиал от 25.02.2022г. №.

В связи с этим истец была вынуждена длительное время находиться в специализированных образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях, что ограничивает возможность обращения в уполномоченные органы местного самоуправления для реализации своего права на обеспечение жилым помещением. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о защите своих нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО2, а также ее представитель ФИО4, действующая на основании заявления, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в материалах дела от которого имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, согласно которым министерство возражает против исковых требований ФИО2, просит в их удовлетворении отказать, поскольку основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

На дату вступления в силу Закона № 159-ФЗ ФИО2 уже исполнилось 35 лет. Более того, статьей 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не было предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обозначенной выше статьей предусматривалось как право на сохранение закрепленного жилого помещения за определенной категорией лиц на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства определенной категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями в течение трех месяцев после выбытия из указанных выше организаций.

Данные права могли быть реализованы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми, находящимися под опекой (попечительством). Иные категории лиц в рамках реализации права на обеспечение жилыми помещениями Законом № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не были предусмотрены.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес>, а также представитель третьего лица – Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, в материалах дела от которых имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом установлено, что ФИО2, уроженка <адрес>а <адрес>, родилась 30.05.1961г.

Как усматривается из материалов дела, Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс «Об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» отказано во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в том числе ввиду того, что на момент подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ввиду того, что истец достигла возраста 23 лет, не предоставлено вступившее законную в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Вместе с тем, основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

На дату вступления в силу Закона № 159-ФЗ ФИО2 уже исполнилось 35 лет.

Статьей 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не было предусмотрено право на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обозначенной выше статьей предусматривалось как право на сохранение закрепленного жилого помещения за определенной категорией лиц на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства определенной категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями в течение трех месяцев после выбытия из указанных выше организаций.

Норма, регламентирующая механизм предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, появилась в редакции Закона № 159-ФЗ от 29.02.2012г.

При этом статьей 1 Закона № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется в качестве лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Также действующим законодательством не предусмотрено право на обеспечение жилым помещением в случае достижения возраста 24 лет и выше (ранее 2012 года) на момент обращения в уполномоченный орган при условии, что в законодательстве в сфере обеспечения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 2012 года категория «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствовала.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> 28.10.2020г., то есть после достижения возраста 23 лет (полных лет - 59). Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением отсутствует в связи с тем, что ФИО2 не относилась к категории лиц, на которых распространял свое действие Закон № 159-ФЗ с момента его вступления в силу, что в настоящее время также исключает возможность обеспечения истца жилым помещением ввиду отсутствия условия об обратной силе Закона № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский