Решение по делу № 2-1671/2023 от 29.06.2023

Гражданское дело № 2-1671/2023

УИД 09RS0001-01-2023-001054-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи – Джанибекова Р.М.. при секретаре судебного заседания – Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Поставщиком услуг на поставку природного газа является ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск». Потребляемый газ учитывался прибором учета газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска с заводским номером <***>. В связи с пропуском срока поверки прибора учета газа, истекшего 18.06.2022, по лицевому счету №<***> была начислена задолженность в размере 56 222 руб. по нормативам потребления, а не по фактическим показаниям прибора учета.

После получения информации о спорной задолженности 20.01.2023 истцу стало известно об истечении срока межповерочного интервала прибора учета газа и она подала заявление о демонтаже прибора учета газа с целью его дальнейшей поверки.

АО «Газпром газораспределение Черкесск» 26.01.2023 произвело замену прибора учета газа на новый, о чем был составлен соответствующий акт, согласно которому на момент снятия прибор учета газа имел следующие показания - 40 360,515 куб.м. ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» произвело опломбировку прибора учета газа.

Бывший в эксплуатации прибор учета газа был сдан в единое окно АО «Газпром газораспределение Черкесск» для проведения поверки. Карачаево- Черкесским филиалом ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ» 27.01.2023 выдан выпускной аттестат. Согласно заключению государственной поверки прибор учёта газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска с заводским номером 4006070 на основании протокола поверки №7216 от 27.01.2023 допущен к применению. Ею в рамках досудебного урегулирования спора было направлено письмо в адрес ответчика с просьбой произвести перерасчет задолженности за газ, рассчитанной по нормативам потребления, исходя из показаний прибора учета газа, признанного по результатам поверки, допущенного к применению. Ответчик, признавая пригодность к эксплуатации счетчика, письмом от 01.03.2023 фактически отказал в перерасчете задолженности. С позицией ответчика не согласна, считая правомерными заявленные требования о перерасчете задолженности.

Просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» произвести перерасчет начисленных сумм по нормативу потребления в размере 56 222 руб. за период с 18.06.2022 по 25.01.2023, исходя из показаний прибора учета газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска с заводским номером 4006070.

В судебное заседание истец не явилась, представила суду заявление, в котором исковые требования поддержали и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных неявившимся участником процесса доказательств.

Суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договоров, заключенных между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по поставке газа между истцом и ответчиком регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее - Правила №549), а также Публичным договором газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, опубликованным в газете «День республики» от 21.03.2009, а впоследствии Публичным договором газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, опубликованным в газете «День республики» от 25.05.2017.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пп. «а» п.23 Правил №549 поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, - установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 утверждены и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 следует, что

отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.27 Правил, распределение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В соответствии с п. 32 Правил №549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объема его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Не оспаривая законность начала расчета стоимости газа исходя из норматива со дня истечения срока межповерочного интервала до дня установки пломбы после замены, тем не менее, считаю необоснованным последующий отказ в проведении перерасчета нормативного начисления, заменив его на расчет по показаниям прибора учета газа, ввиду подтверждения по итогам поверки соответствия прибора учета газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска, установленным техническим требованиям, что указывает на то, что прибор учета газа был по факту исправен как до истечения межповерочного интервала, так и после него, ремонту не подвергался, признан пригодным к применению.

До проведения поверки, до того, как был установлен факт исправности прибора учета газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска, допустима правомерность требования поставщика газа об оплате начислений произведенных по нормативу, и в том случае, если по итогам поверки было бы установлено, что прибор учета газа не соответствовал бы техническим требованиям, то сохранение нормативного начисления до ввода в эксплуатацию нового прибора учета газа было бы оправданным.

Однако, согласно заключению государственной поверки Карачаево- Черкесского филиала ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ» от 27.01.2023 прибор учёта газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска с заводским номером 4006070 допущен к применению, как следствие, установив факт его исправности, как до истечения межповерочного интервала, так и после. В свою очередь, это должно повлечь обязанность произведения перерасчета начислений по нормативу потребления, на расчет исходя из показаний прибора учета газа, признанного исправным.

В данном случае, следует исходить из того, что нормы пп. «в» п. 25, п. 32 Правил №549 являются не мерой ответственности за факт истечения срока поверки, а способом определения обязательств в условиях, когда прибор учета считается не подлежащим применению - до подтверждения обратного, путем проведения поверки. Данный вывод следует из самого определения «поверка приборов учета газа» - совокупность операций, выполненных органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным требованиям.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета метрологическим требованиям или их замены.

Непроведение потребителем поверки прибора учета вовремя не относится к вмешательству в работу прибора учета. При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ). Данных, свидетельствующих о наличии в бездействии потребителя признаков злоупотребления правом, равно как и иных оснований для вывода о _ невозможности использования прибора учета не установлено. Напротив, как" только мне стало известно о необходимости провести поверку прибора учета, мной незамедлительно исполнено данное требование.

По лицевому счету №<***> расчет производился по показаниям прибора учета газа с 18.06.2022 по 25.01.2023, последние показания, принятые к расчету 17.06.2022 - 37860 куб.м.

За период:

- с 18.06.2022 по 30.06.2022 по нормативам потребления начислено 421,6 руб.;

- с 01.07.2022 по 30.09.2022 по нормативам потребления начислено 2918, 79 руб.;

- с 01.10.2022 по 30.11.2022 по нормативам потребления начислено 25 948,5 руб.;

- с 01.12.2022 по 31.12.2022 по нормативам потребления начислено 14 909,23 руб.;

- с 01.01.2023 по 25.01.2023 по нормативам потребления начислено 12 023,58 руб. Всего по нормативам потребления начислено 56 222 руб.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.12.2020 №2932-0, следует, что п. 1 ст. 539 ГК РФ, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также ^ абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- " бытовых нужд граждан во взаимосвязи с п. 1 ст. 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

В п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, сказано, что не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указано Верховным Судом Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п.17 ст. 2 Закона №102-ФЗ).

Абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ, п. 10 Президиума Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Непроведение абонентом поверки прибора учета не относится к вмешательству в работу прибора учета(системы учета). Таким образом, ответчик не учёл, что проведенная государственная поверка прибора учёта газа установила соответствие этого прибора метрологическим требованиям, что подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки, следовательно, указанное обстоятельство является основанием для перерасчета задолженности за потребленный газ исходя из показаний прибора учета газа за период с 18.06.2022 по 25.01.2023.

При данных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет начисленной суммы за потребленный газ – удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» произвести перерасчет начисленных сумм по нормативу потребления в размере 56 222 руб. за период с 18.06.2022 по 25.01.2023, исходя из показаний прибора учета газа СГМН-1 G6, 2014 года выпуска с заводским номером 4006070 на домовладение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04.07.2023 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков