Дело № 2а-4200/2025 №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 25 июля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Административные исковые требования мотивировал тем, что он работает врачом-рентгенологом в ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края.

На основании пункта 7 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, пункта 7 статьи 1 закона Краснодарского края №-К3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении профессий, специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование» он имеет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» он подал заявление в департамент имущественных отношений г. Сочи о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в безвозмездное пользование на срок шесть лет, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако ответ на его заявление в установленные сроки согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ не был предоставлен.

Законодательством четко регламентирована обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление, принять решение и направить его заявителю.

В связи с отсутствием ответа на заявление, ДД.ММ.ГГГГ им была направлена жалоба на имя директора департамента с приложением копии заявления и пакета правоустанавливающих документов.

Ответ на жалобу на сегодняшний день не получен, что также является нарушением законодательства согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Законодательством не предусмотрена возможность оставить заявление и жалобу без ответа.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1974 в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства и предоставить результат его рассмотрения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Свои возражения мотивировала тем, что в связи с проведением технических работ федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» временно не работала, в связи с чем, ответ на заявление не был предоставлен в установленный срок.

На основании поступившего заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги обратился в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3).

Согласно п. 5 указанной статьи в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В данном случае доказательства рассмотрения указанного заявления ФИО1, а также доказательства направления ему принятого решения на данное заявление в установленный законом срок административным ответчиком не представлены.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела на основании поступившего заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства административным ответчиком решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов № ПЗУ-20№-4 принято только ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный ответчик в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не предпринял действий, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ в установленный срок, в связи с чем, требование административного истца в части признания незаконным бездействия департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> подлежит удовлетворению.

При этом ссылка представителя административного ответчика на то, что в связи с проведением технических работ федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» временно не работала, в связи с чем, ответ на заявление не был предоставлен в установленный законом срок, не является основанием для нарушения срока рассмотрения заявления ФИО1 более чем на один год и четыре месяца.

Вместе с тем, в удовлетворении требований об обязании департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства и предоставить результат его рассмотрения суд отказывает по следующим основаниям.

Так, как указано выше, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и по результатам рассмотрения принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов № №-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела заявление административного истца рассмотрено, и результат его рассмотрения фактически предоставлен административному истцу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья