23RS0041-01-2022-018993-26 Дело № 2-18041/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07.11.2022 г.

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Мануйловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирных жилых домов,

установил:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирных жилых домов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара во исполнение указания прокурора края от 23.11.2021 № 335/7 «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена темпов завершения строительства многоквартирных домов <адрес>» литеры 14 на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес>, включенных в краевой и федеральный реестры «проблемных» объектов. Ответственность за своевременное завершение достройки объектов и их ввод в эксплуатацию лежит на ИП ФИО1 Бездействие ответчика по приведению многоквартирных домов в пригодное для эксплуатации и ввода в гражданский оборот строительно-техническое состояние и их подключению к сетям ресурсоснабжения влечет угрозу причинения вреда участникам долевого строительства и будущим жителям многоквартирных домов <адрес>», то есть неопределенному кругу лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ИП ФИО1 незаконным, обязать устранить допущенные нарушения и исполнить принятые обязательства.

В судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждает расписка-извещение, имеющаяся в материалах дела.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждает телефонограмма, имеющаяся в материалах дела.

Суд исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка по вопросу полноты исполнения ИП ФИО1 принятых обязательств по возведению многоквартирных домов литеры 1-4 <адрес>», а именно 3-этажного 4секционного 45квартирного жилого дома литер «1», 3-этажного 2секционного 27квартирного жилого дома литер «2», 3-этажного 4секционного 45квартирного жилого дома литер «3», 3-этажного 2секционного 27квартирного жилого дома литер «4», на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес>, на основании разрешений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар.

ИП ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ в адрес первого заместителя главы администрации муниципального образования г. Краснодар направлено гарантийное письмо о принятии ИП ФИО1 обязательств по завершению строительством многоквартирных домов <адрес>» литеры 1-4, на земельном участке, с кадастровым номером №, за счет собственных средств ИП ФИО1, действующего от лица ООО «КубаньКапиталСтрой», со сроком ввода объектов в эксплуатацию – 1 квартал 2022 года.

Указанное гарантийное письмо и совершение ИП ФИО1 конклюдентных действий по вступлению в обязательства лица, ведущего строительство многоквартирных домов <адрес>» литеры 1-4, на земельном участке, с кадастровым номером №, путем возобновления строительно-монтажных работ на земельном участке, учтено при формировании администрацией края региональной дорожной карты, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, по которой ввод объектов <адрес>» запланирован до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ввиду гарантийного закрепления ИП ФИО1 имеющихся намерений и представленной последним нотариальной доверенностью, выданной ему ООО «КубаньКапиталСтрой» 22.06.2020, удостоверенной нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО2, в том числе с полномочиями на ведение строительства от лица ООО «КубаньКапиталСтрой» объектов, заключение договоров подряда, ввод объектов в эксплуатацию и на совершение иных требуемых действий, администрацией края проблемные объекты <адрес>» не выносились на рассмотрение ПКК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», в связи с чем их завершение строительством с применением средств федерального и краевого бюджетов невозможно.

По результатам выхода прокуратуры округа с привлечением специалистов департамента строительства администрации муниципального образования г. Краснодар на место установлено, что строительная готовность объектов <адрес>» составляет по литерам 1,2 – 95%, не завершены электромонтажные и отделочные работы; по литеру 3 – 60%, не завершены общестроительные и отделочные работы; по литеру 4 – 70%, не завершены общестроительные и отделочные работы. Также в отношении многоквартирных домов <адрес>» литеры 1-4 не завершены работы по монтажу внутридомовых инженерных сетей, не выполнено благоустройство придомовой территории.

В отношении объектов имеется документ о выполнении условий подключения (технологического присоединения) лишь в отношении электроснабжения (акт филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети об осуществлении технологического присоединения от 09.09.2019 № 490028). Не выполнены мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 11.05.2016 № 05.2/2299, выданными АО «Краснодаргоргаз», и от 17.02.2016 № 13КН, выданными ООО «Объединенный водоканал» на подключение многоквартирных домов к сетям водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо. Указанное лицо организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно ч.6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч.3 ст. 55 ГрК РФ застройщику для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо получить документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу п. 1 ст. 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Признание долга, составляющее сущность гарантийного письма, является основополагающим обстоятельством для процессуальных возможностей сторон, что корреспондирует правовой позиции, изложенной в п.п. 20-22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Буквальное понимание гарантии применяется в качестве одного из специальных способов обеспечения обязательств (ст. 368 ГК РФ).

Ненадлежащее исполнение ИП ФИО1 принятых обязательств по приведению многоквартирных домов в пригодное для эксплуатации и ввода в гражданский оборот строительно-техническое состояние и их подключению к сетям ресурсоснабжения существенным образом затрагивает права и законные интересы участников долевого строительства и будущих жителей многоквартирных домов <адрес>», что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанное бездействие ИП ФИО1 также причиняет вред общественным отношениям в области регулирования органами местного самоуправления в рамках Закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» восстановления прав пострадавших дольщиков, а широкий круг лиц вводится в заблуждение относительно сроков завершения ИП ФИО1 работ по объектам <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирных жилых домов, - удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1 по исполнению принятых обязательств по гарантийному письму от 19.07.2021 незаконным.

Обязать ИП ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления решения Прикубанского районного суда г. Краснодара в законную силу за счет своих сил и средств в соответствии с гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по завершению строительством 3-х этажных многоквартирных домов литеры 1-4 <адрес>», а именно 3-этажного 4секционного 45квартирного жилого дома литер «1», 3-этажного 2секционного 27квартирного жилого дома литер «2», 3-этажного 4секционного 45квартирного жилого дома литер «3», 3-этажного 2секционного 27квартирного жилого дома литер «4», на земельном участке, с кадастровым номером №, обеспечить их подключение (технологическое присоединение) к сетям ресурсоснабжения, и выполнить взятые на себя обязательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: