Судья Грибкова К.В. Дело №30-2-406/2024
(УИД 76RS0020-01-2024-000136-60)
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль 18 июля 2023 года
Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Мышкинского муниципального района Ярославской области от 09 апреля 2024 года № 24, решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 05 июня 2024 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Олимп»,
установил:
Постановлением административной комиссии Мышкинского муниципального района Ярославской области от 09 апреля 2024 года № 24 генеральный директор ООО «Олимп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде штрафа 20 000 руб.
Решением судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 05.06.2024 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В обоснование доводов жалобы указывает на недоказанность изложенных в постановлении и решении судьи обстоятельств, отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Олимп» ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебном заседании председатель административной комиссии Мышкинского муниципального района Ярославской области ФИО4, представитель административной комиссии по доверенности ФИО5 против удовлетворения жалобы возражали.
Заслушав председателя административной комиссии ФИО4, представителя административной комиссии по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Олимп» ФИО1 по указанной норме послужили нарушения пунктов 2.15.7, 2.15.12, 3.12.21 Правил благоустройства городского поселения, утвержденных решением муниципального Совета городского поселения город Мышкин от 27.03.2018 №6, выразившиеся в том, что 26.02.2024 в 12 час. 00 мин. ООО «Олимп», осуществляющим управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, не произведена очистка кровли здания от снега и наледи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).
Из представленных материалов дела следует, что 20.03.2024 ответственным секретарем административной комиссии Мышкинского муниципального района Ярославской области ФИО6 в отношении генерального директора ООО «Олимп» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
При этом сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 20.03.2024 в 14 час. 00 мин. отсутствуют. Сведения о направлении уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.15 КоАП РФ в представленном материале отсутствуют.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 на его составление не явился. При этом, в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 не направлена, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.
Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку в данном случае не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что влечет безусловную отмену постановления о назначении административного наказания.
В настоящее время установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истекли.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мышкинского муниципального района и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Олимп» прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии Мышкинского муниципального района Ярославской области от 09 апреля 2024 года № 24, решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 05 июня 2024 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Олимп», отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.И.Бисерова