Дело № 2-171/2025

УИД 75RS0020-01-2025-000316-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 19 ноября 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о взыскании стоимости расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в котором просит взыскать с ответчика стоимость расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 41 572,32 руб. В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером. В период с 14.06.2025 по 21.06.2025 он воспользовался бесплатным проездом, находился на отдыхе в г. Оренбург. В г. Оренбург он следовал на поезде Чита-2 – Самара (из Самары до г. Оренбурга он добирался на автомобиле, так как билетов до г. Оренбург не было), а обратно следовал на поезде Оренбург – Москва Казанская и Москва Ярославская – Чита-2. Им были приобретены билеты по данным маршрутам. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 41 572,32 руб., стоимость проезда подтверждается проездными документами. 03.07.2025 истец обратился к ответчику, однако решением от 07.07.2025 в выплате компенсации истцу было отказано.

Просит суд взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в его пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 41 572,32 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил своего представителя. В судебном заседании 24.09.2025 истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного слушания.

Представитель соответчика Клиентской службы в Тунгокоченском районе, привлечённый к участию в деле определением суда от 24.09.2025, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного слушания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил (п. 3 Правил).

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении (п. 9 разъяснений).

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Судом установлено, что истец проживает в пгт. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края, указанный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"), является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных им в 2025 году.

Согласно пояснений истца, им в 2025 году осуществлен выезд к месту отдыха по маршруту следования пгт. Вершино-Дарасунский – г. Чита на личном автомобиле, г. Чита – г. Самара на железнодорожном транспорте, из г. Самара до г. Оренбург следовал самостоятельно на автомобиле, так как билетов до г. Оренбурга не было, обратно он следовал из г. Оренбурга до г. Москва Казанская на железнодорожном транспорте, г. Москва Ярославская – г. Чита на железнодорожном транспорте, г. Чита – пгт. Вершино-Дарасунский на личном автомобиле.

В обоснование понесенных расходов истец представил ответчику электронный билет (контрольный купон) № на сумму 12 810,20 руб. по маршруту г. Чита – г. Самара и справка ПАО Сбербанк по операции от 06.05.2025 на сумму 14 809,20 руб.; электронный билет (контрольный купон) № на сумму 7178,20 руб. по маршруту г. Оренбург – г. Москва Казанская и кассовый чек на сумму 8364,37 руб.; электронный билет (контрольный купон) № на сумму 16 658,90 руб. по маршруту г. Москва Ярославская – г. Чита и кассовый чек на сумму 18 398,75 руб. Кроме того, приложил пояснения о том, что из пгт. Вершино-Дарасунский до г. Читы и от г. Читы до пгт. Вершино-Дарасунский он добирался на легковом автомобиле, билеты на поезд приобретались иным лицом, К.О.М. денежные средства были получены ею от ФИО1, из г. Самары до г. Оренбурга ФИО1 следовал на автомобиле.

Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, с повторным заявлением о компенсации расходов на проезд ФИО1 обратился 14.07.2025. 18.07.2025 на основании предоставленных документов вынесено решение об отказе на основании п.1 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176), в связи с тем, что компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха, маршрут проезда к месту отдыха не соответствует требованиям.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжал на отдых в г. Оренбург, самостоятельно организовав свой отдых.

Истцом суду предоставлены проездные документы по маршруту г. Чита – г. Самара, г. Оренбург - г. Москва Казанская, г. Москва Ярославская – г. Чита, а так же кассовые чеки, электронные билеты на поезд, общая сумма, включая сервисные услуги и сервисный сбор, составила 41 572,32 руб.

Ответчик отказал в возмещении расходов, в связи с тем, что маршрут проезда к месту отдыха не соответствует требованиям, установленным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, а именно проезд осуществлялся к нескольким местам отдыха (л.д.____).

Между тем, суд находит отказ ответчика в возмещении расходов по полной оплате проезда к месту отдыха и обратно неправомерным, так как истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие несение им данных расходов.

Действующим законодательством для данной категории граждан предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно исключительно при проезде видами транспорта, указанными в пункте 10 Правил.

Как следует из пункта 10 названных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

По смыслу приведенных норм возмещение пенсионеру компенсации стоимости проезда осуществляется только к одному избранному им месту отдыха, а если по пути следования имеются отклонения от маршрута, то исходя из средней стоимости путешествия по кратчайшему маршруту следования к месту отдыха и обратно.

Таким образом, компенсация оплаты проезда к месту отпуска и обратно должна быть произведена ему в пределах стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту отдыха и обратно, поскольку возмещение затрат на путешествие пенсионера в несколько мест отдыха действующее правовое регулирование не предусматривает.

Согласно материалам дела истец воспользовался железнодорожным транспортом. Истцом предоставлены электронные билеты строгой отчётности общей стоимостью 41 572,32 руб., в которую вошли: сервисный сбор и сервисные услуги.

ФИО1 обратился 03.07.2025 и 14.07.2025 к ответчику с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, местом отдыха указал г. Оренбург. Ранее истец не пользовался компенсацией проезда к месту отдыха и обратно.

Исходя из положений Правил, суд приходит к выводу, что поскольку г. Оренбург является основным местом отдыха для истца, то г. Москва, территориально расположенный дальше г. Оренбург, не может быть принят как пункт отправления от места отдыха до места жительства.

Учитывая, что истцом не предоставлено доказательств несения расходов от г. Самара до основного места отдыха г. Оренбурга, компенсации подлежат только расходы по маршруту г. Чита – г. Самара и г. Самара-г. Чита, без учёта сервисных услуг.

Истцом подтверждены расходы по маршруту г. Чита- г. Самара в период с 10.06.2025 по 14.06.2025 (из г. Самара до г. Оренбург истец следовал на автомобиле), предоставлен электронный билет на сумму 12 810,20 руб.

Согласно информации, предоставленной АО «ФПК» от 16.10.2025 по маршруту от станции Чита-2 до станции Оренбург прямое железнодорожное сообщение отсутствует. Проезд осуществляется с пересадками по станциям Новосибирск, Челябинск, Омск, Уфа, Екатеринбург, Москва и другие станции. В летний период по маршруту от станции Чита-2 до станции Оренбург можно было проехать с пересадкой по станции Самара в беспересадочном вагоне. Стоимость проезда по полному тарифу в плацкартном беспересадочном вагоне по маршруту от станции Чита-2 до станции Самара, отправлением 10.06.2025 составляла 12 810,20 руб. (л.д._____).

Согласно информации АО «ФПК» от 27.10.2025, курсирование беспересадочного вагона осуществляется в составе скорого поезда №201С сообщением «Анапа-Красноярск», отправлением со станции Анапа, по понедельникам, средам и пятницам. По станции Самара беспересадочный вагон отправлялся по средам, пятницам и воскресеньям. Таким образом, 21.06.2025 беспересадочный вагон по станции Самара не проследовал, ближайшая дата отправления – 22.06.2025 (период следования истца до г. Читы с 21.06.2025 по 27.06.2025). Стоимость проезда по полному тарифу в плацкартном беспересадочном вагоне по маршруту от станции Самара до станции Чита-2, отправлением 22.06.2025 с учётом стоимости постельного белья в размере 232,60 руб. составила 13 357 руб. (л.д.______).

Требования истца в части возмещения сборов за дополнительные услуги, признаются судом не обоснованными, в связи с тем, что в стоимость проезда, согласно Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из вышеуказанного следует, сервисные услуги, связанные с приобретением постельного белья и иные сборы, за которые произведена истцом оплата, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

Суммы, оплаченные истцом за предоставление дополнительных услуг указаны в кассовых чеках № (покупка ж/д билета) и составляет 232,62 руб.; № (покупка ж/д билета) и составляет 232,62 руб.; № (покупка ж/д билета) и составляет 232,60 руб. (л.д._________).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично. Возмещению подлежит сумма 25 701,98 руб. без учёта сервисных услуг, из расчета (Чита-2 – Самара 12 810,20 – 232,60) + (Самара-Чита-2 13 357,00 – 232,60).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 701 (двадцать пять тысяч семьсот один) рубль 98 копеек.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года