Дело №2- 1-111/2023

73RS0008-01-2023-000079-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что при оценке пенсионных прав согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ОСФР признал за ним право на снижение пенсионного возраста лишь на 2 года.

С этим решением он не согласен, т.к. имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно на первоначальную величину 1 год, а всего на 3 года, поскольку, после увольнения запас с военной службы, прибыл на место постоянного жительства в с. Валгуссы, Инзенского района, где постоянно проживает по настоящее время, и встал на воинский учет в Инзенском райвоенкомате 27.06.1986г., о чем имеется отметка в военном билете. Об этом же свидетельствует и справка МУ Валгусское сельское поселение №24 от 07.02.23.

Этим документально подтверждается факт его постоянного проживания в с. Валгуссы с 27.06.1986 по 30.06.1986, находившемся в то время на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом.

Из этого следует, что он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию по старости дополнительно на первоначальную величину 1 год, а всего на 3 года, в связи с чем имею право на назначение пенсии по старости по достижении *** лет с *** года

Кроме того, в решении ответчик указывает, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного заражения от 28.12.1991 №237-р поименовано село Вылгуссы Инзенского района, село Валгуссы Инзенского района не предусмотрено, поэтому снижение пенсионного возраста на 2 года возможно лишь при установлении тождественности этих населенных пунктов, т.е. практически отказал и в снижении пенсионного возраста на 2 года.

Считает отказ необоснованным, т.к. граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Валгуссы, Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на 3 года, в том числе на первоначальную величину 1 год в связи с постоянным проживанием на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом с 27.06.1986г по 31.01.1998г..

Обязать ответчика назначить пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, уточнив их, просили обязать назначить пенсию по старости с ***.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва следует, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05J.991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991. предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет. прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Вылгусы». Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Населенный пункт Валгуссы Перечнем не предусмотрен.

*** истец ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от (J*** *** ему было отказано в назначении пенсии.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством зруда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о -Л* назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представленная справка МО Администрации Валгусского сельского поселения Инзенского района Ульяновской области от 08.04.2022 № 54, выданная на основании домовой книги, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в <...> Ульяновской области с ***).

Согласно трудовой книжки РОС *** от ***, ФИО1 II.А. работал с 14.08.1986 по 24.04.1990 в колхозе «Победа» (***), а с *** по *** в Валгусской средней школе.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Вылгуссы Инзенского района и Валгуссы — Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально экономическим статусом у истца составит 11 лет 6 месяцев 5 дней ( с 27.07.1986 по 31.01.1998), что даст ему право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 12441 на 2 года.

Истец в иске указывает, что проживал в с. Валгуссы с 27.06.1986 по 31.01.1998.

Согласно справки от 12.04.2022 № 2/17. выданной военным комиссариатом (города Инза. Инзенского и Базарносызганского районов Ульяновской области) с *** по *** ФИО1 проходил военную службу в ВС СССР по призыву.

При этом документы, подтверждающие факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства) в оспариваемый период на загрязненной территории, истцом не представлены.

Считают в данном случае провести аналогию с законодательством о назначении досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда, предусматривающим необходимость подтверждения льготного характера работы документами.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, «В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Поскольку пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом носят льготный характер и назначаются ранее общеустановленного возраста, считают что факт проживания на загрязненной территории должен быть также подтвержден документально. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

Согласно паспорту сер. ***, выданному ТП УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родился *** в ***. Зарегистрирован по адресу: *** с *** по настоящее время (л.д. 8).

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 с. Валгуссы Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 с. Валгуссы с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки МУ Администрации МО Валгусское сельское поселение от 07.02.2023 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в с. Валгуссы с *** по настоящее время (л.д. 12)

Село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993 года, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1».

Ответчиком не оспаривается право истца на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Однако не учитывается период проживания ФИО1 в с. Валгуссы с 18.06.1986, после постановки на учете в Инзенском РВК.

Согласно представленным сведениям, ФИО1 после прохождения военной службы по призыву встал на воинский учет в Инзенском РВК Ульяновской области 18.06.1986, согласно учетной карточки к военному билету серии НП ***.

На момент постановки на воинский учет в паспорте ФИО1 была указана регистрация о месте проживания в <...>.

На тот период гражданам, проживающим в сельской местности отметку о постановке на воинский учет в военном билете проставляли военно-учетные работники по месту жительства после регистрации о прибытии в военном комиссариате. Датой постановки на воинский учет ФИО1 следует считать прибытие в Инзенский РВК Ульяновской области 18.06.1986.

В военном билете стоит дата постановки на учет 27.06.1986.

Ответчик указывает, что перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р поименовано с. «Вылгусы» Инзенского района. Соответственно с. Валгуссы не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Валгусское сельское поселение» от 07.02.2023 следует, что с. Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

ФИО1 с 18.06.1986 проживал в <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> Ульяновской области с 18.06.1986 по настоящее время, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и с учетом периода, не оспариваемого ответчиком (2 года) всего на 3 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости с *** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья