РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-8037/2023

г. Тюмень 14 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также - ОСФР по Тюменской области) обратилось в суд с

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также - ОСФР по Тюменской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный закон Об индивидуальном (персонифицированном) учете), в том числе за 2020 год в размере 1 500 рублей, за 2021 год в размере 10 000 рублей. Требования мотивированы тем, что административный ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам, при этом сведения о застрахованных лицах за 2020, 2021 год не представил. По факту нарушения срока составлены акты, административный ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания финансовых санкций.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявленными требованиями, мотивированное тем, что он своевременно обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления. Указывает, что ОСФР по Тюменской области обратилось в суд с административным иском непосредственно после получения определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа и подготовки необходимого пакета документов.

Представитель ОСФР по Тюменской области, ФИО1 в судебном заседании поддерживал требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение административного истца, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями части 3 статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете закреплено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 была зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Тюмени, в связи с чем обязан был представить в сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 года.

ФИО2 указанные сведения не представлены, о чем оформлены акты о выявлении правонарушения по факту несвоевременного предоставления формы СЗВ-СТАЖ.

Решениями должностных лиц ОПФР в г. Тюмени ФИО2 привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение срока предоставления сведений с назначением штрафа за 2020 год в размере 1500 рублей, за 2021 год в размере 10 000 рублей.

ФИО2 выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как разъяснено в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

ОСФР по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 финансовых санкций.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление ОСФР по Тюменской области возвращено, разъяснено, что взыскателю следует обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени (по месту жительства должника).

При этом ОСФР по Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 финансовых санкций к мировому судье по месту жительства должника не обращалось.

Таким образом, поскольку административным истцом нарушен порядок взыскания финансовых санкций, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева