УИД: 27RS0007-01-2025-004256-09

Дело № 2а-3390/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маммедовой Сарай А.К., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, ОВМ УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, УМВД России по (адрес) о признании незаконным заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 К., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с административными требованиями к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре о признании незаконными действий по изъятию паспорта, мотивируя тем, что в (дата) был изъят паспорт гражданина РФ у несовершеннолетней ФИО4 (дата) года рождения. Основанием для изъятия паспорта послужил вывод административного ответчика о том, что ФИО4 не имеет гражданства РФ. На момент рождения несовершеннолетней у родителей отсутствовало гражданство РФ, однако, на момент оформления свидетельства о рождении в ноябре 2023 года, у матери ребенка имелось гражданство РФ, что является основанием для приобретения гражданства ребенком по рождению. На основании свидетельства о рождении был выдан заграничный паспорт. В данном случае была допущена ошибка, но публичные интересы в данном случае не затрагиваются. Формально, ребенок не должен был получить гражданство по рождению, он должен был принят в гражданство одновременно с мамой. Допущенная ошибка касается процедуры оформления гражданства, вместо оформления гражданства по рождению по рождению путем ошибочного указания в свидетельстве о рождении гражданства матери на момент выдачи свидетельства, а не рождения ребенка, ребенку должны были дать гражданство вместе с мамой. Вместе с тем, результат получается один: ребенок имеет полное право на гражданство РФ. В данном случае имеют значение следующие обстоятельства: отсутствие публичного правового интереса в действиях административного ответчика, т.к. ребенок имел и имеет право на получение гражданства в рамках иной административной процедуры; характер допущенной ошибки, поскольку государство путем выдачи документов подтвердило гражданство; отсутствие неправомерных действий при выдаче заграничного паспорта со стороны истца и ответчика, по причине допущенной погрешности при оформлении свидетельства о рождении. Принимая во внимание, что в результате действий ответчика нарушены права истца, последняя обратилась в суд с названными административными требованиями.

Определениями судьи от (дата), (дата) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, УМВД по (адрес).

В судебном заседании административный истец участие не принимала, о рассмотрении дела извещена. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, изменив основания иска, просил суд признать незаконным заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ в отношении ФИО5, утвержденное (дата). На уточненных требованиях настаивал, ссылаясь на судебную практику Верховного суда РФ, дополнительно пояснил, что законодательство не исключает возможности сохранения гражданства у лиц, у которых оно было получено ошибочно. В заключении об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ указано, что вина сотрудников отдела при документировании ФИО4 заграничным паспортом не усматривается. Аналогичным образом нет данных и о вине административного истца.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, приобщила к материалам дела письменный отзыв и дополнила, что на момент рождения несовершеннолетней ФИО4, (дата) года рождения, вопрос приобретения гражданства РФ регламентировался положениями Закона РФ от (дата) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Указом Президента РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Гражданка ФИО6, уроженка Азербайджанской Республики, имея условия для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, обратилась в УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о приобретении гражданства. Одновременно она ходатайствовала о приеме в гражданство РФ своего единственного несовершеннолетнего сына ФИО7 (дата) года рождения, уроженца Азербайджанской Республики. В соответствии с решением УМВД России по (адрес) от (дата) гражданка Азербайджанской Республики ФИО6 принята в гражданство РФ совместно со своим сыном ФИО7. Присягу гражданина Российской Федерации ФИО6 принесла (дата). На момент рождения ФИО4, (дата) года рождения, ее родители: мать ФИО6, отец ФИО8, являлись гражданами Азербайджанской Республики, что говорит об отсутствии гражданства РФ у ФИО4. Однако, свидетельство о рождении ФИО4, оформлено (дата) отделом ЗАГС (адрес) администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), т. е. после получения матерью, ФИО6, паспорта гражданина РФ. (дата) отделом по вопросам миграции (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО4 оформлен паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Для документирования ФИО4 заграничным паспортом в качестве документа, удостоверяющим личность гражданина и наличие гражданства, было предоставлено свидетельство о рождении, выданное (дата) ОЗАГС ЦО администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Заключением УМВД России по (адрес) «Об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации» от (дата) (№) определено отсутствие гражданства РФ у ФИО4, (дата) года рождения. (дата) ОВМ изъят паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, за пределами территории РФ, оформленный на имя ФИО4, матери ребенка разъяснен порядок приобретения гражданства РФ ее несовершеннолетней дочерью.

Представитель административного ответчика УМВД России по (адрес) в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

В направленном суду письменном отзыве просила в удовлетворении иска отказать, указав, что административный истец обратился в ОВМ УМВД России по г. Комсомольск-на-Амуре с заявлением о проведении проверки наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у своей несовершеннолетней дочери ФИО4. Статьей 13 Федерального закона № 138-ФЗ установлены условия, при которых ребенок приобретает российское гражданство по рождению. В частности, гражданство РФ по рождению ребенок приобретает, если на день его рождения один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации). В данном случае указанные условия не усматриваются. На момент рождения ФИО5 родители являлись гражданами Республики Азербайджан, в связи с чем ФИО5 не приобрела гражданство РФ по рождению. В свидетельстве о рождении ФИО4 (серии Н-ДВ (№)), выданном (дата) ОЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольска-на-Амуре, указано, что мать ФИО9 - ФИО6 является гражданкой РФ, отец ФИО8 является гражданином Азербайджана. В этой связи, сомнений о принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации у сотрудников отдела не возникло. В нарушение подпункта «б» пункта 175 Положения о порядке рассмотрении вопросов гражданства РФ в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве матери по состоянию не на дату рождения ребенка. Требованиями Административного регламента дополнительная проверка факта принадлежности несовершеннолетнего гражданина к гражданству РФ при документировании заграничным паспортом не предусмотрена. (дата) УМВД России но (адрес) вынесено заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ, которым определено, что ФИО4 не является гражданкой РФ. Таким образом, у ФИО4 отсутствовали законные основания для приобретения гражданства Российской Федерации по рождению. Указание в свидетельстве о рождении ФИО4 у матери гражданства Российской Федерации не является основанием для приобретения ФИО4 гражданства РФ. Для приема в гражданство РФ ФИО4, законному представителю необходимо обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в подразделение по вопросам миграции по месту жительства в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона (№)- ФЗ.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО4, последняя родилась в г. Комсомольске-на-Амуре (дата). В графе мать свидетельства о рождении указана Маммедова Сарай А.К. (дата) г.р., в графе отец указан ФИО8 Забит оглы (дата) г.р..

Указанное свидетельство о рождении (серии Н-ДВ (№)) выдано (дата).

В материалах дела представлен паспорт гражданина РФ Маммедовой Сарай А.К. (дата) г.р., выданный (дата), при этом, установлено, что гражданство РФ административный истец оформила в сентябре 2023 года, приняв присягу в октябре 2023 года.

Далее установлено, что (дата) несовершеннолетняя ФИО4 документирована паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, со сроком действия пять лет.

Материалами дела установлено, что (дата) врио заместителя начальника УМВД России по (адрес) утверждено заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ, согласно которому установлено, что ФИО4 родилась (дата) в г. Комсомольске-на-Амуре. Отец несовершеннолетней является гражданином Республики Азербайджан, мать ФИО4 (дата) принята в гражданство РФ на основании п. «к» ч.2 ст. 14 Закона РФ от (дата). При подаче заявления не ходатайствовала о приеме в гражданство ребенка ФИО4. На момент рождения ФИО4 оба родителя являлись гражданами Республики Азербайджан, что указывает на отсутствие у несовершеннолетней гражданства РФ. Также ФИО4 не значится как лицо, документированное национальным заграничным паспортом Республики Азербайджан, а также как лицо, получившее разрешение на временное проживание, вид на жительство на территории РФ. (дата) несовершеннолетняя была документирована паспортом гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, со сроком на 5 лет. Для документирования ФИО4 заграничным паспортом в качестве документа, удостоверяющим личность гражданина и наличие гражданства, было предоставлено свидетельство о рождении, выданное (дата) ОЗАГС ЦО администрации г. Комсомольска-на-Амуре, где было указано, что мать ребёнка является гражданкой РФ, отец гражданином Азербайджана. Приказом МВД России от 31.03.20212 (№) дополнительная проверка факта принадлежности несовершеннолетнего гражданина к гражданству РФ при документировании заграничным паспортом, не предусмотрено. Таким образом, вина сотрудников отдела при документировании ФИО4 заграничным паспортом не усматривается.

По результатам проверки, определено, что ФИО4 (дата) г.р. не является гражданской РФ. Заграничный паспорт, оформленный (дата) считать выданным необоснованно и как следствие недействительным. Объявить заграничный паспорт недействительным. Изъять у ФИО6 заграничный паспорт для последующего уничтожения с обязательным направлением копии актов об изъятии и уничтожении указанного документ в адрес отдела по работе с гражданами.

(дата) в 12-15 часов в ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре изъят паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, за пределами территории РФ, оформленный на имя ФИО4, что подтверждается актом об изъятии паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ.

Одновременно, 0407.2025 года оформлен акт (№) об уничтожении недействительных документов, а именно, заграничного паспорта ФИО4, по причине его выдачи в нарушение установленного порядка.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец выражает не согласие с заключением от (дата).

Рассматривая законность оспариваемого заключения, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, по рождению. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства; 3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации)….

В соответствии со ст.ст. 27, 29 Федерального закона от (дата) (№) ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» одним из органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, являются органы внутренних дел и ее территориальные органы. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и ее территориальные органы устанавливают на территории Российской Федерации факт наличия или отсутствия у лиц гражданства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» одним из оснований недействительности паспорта дипломатического паспорта или служебного паспорта является установление яа результатам проверки, проведенной в рамках определения наличия гражданств Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российское Федерации, факта отсутствия у владельца паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта гражданства Российской Федерации. Паспорт подлежит изъятию государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта в случае, если он признан недействительным, в частности, но вышеуказанному основанию.

Указом Президента РФ от (дата) (№) утверждено Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 175 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, может удостоверяться свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, в случае, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка, если по состоянию на дату рождения ребенка один из родителей имел гражданство Российской Федерации, а другой родитель являлся иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился в Российской Федерации либо ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданства (подданства) иностранного государства по рождению.

В соответствии с п.п. 202,203 раздела ХVI указанного Положения, при отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнений в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации (далее - проверка). Проверка проводится: по заявлению лица, составленному в произвольной форме….

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рождения ФИО5 родители последней являлись гражданами Республики Азербайджан, в связи с чем ФИО5 не приобрела гражданство Российской Федерации по рождению.

Со стороны представителя административного истца указанные обстоятельства не оспаривались.

Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, утвержденного приказом МВД России от (дата) (№), установлено, что заявление о выдаче заграничного паспорта несовершеннолетним гражданам со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста подается законным представителем наличии у несовершеннолетнего гражданина одного из документа, подтверждающих наличие у него гражданства РФ, предусмотренного Положением о порядке рассмотрения вопросов граждане РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что законных оснований для выдачи паспорта ФИО5, не имелось, поскольку в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве матери по состоянию не на дату рождения ребенка.

В рассматриваемом случае реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, баланс частных и публичных интересов не нарушен.

Выводы, изложенные в оспариваемом заключении являются обосновании, не противоречат установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств оспариваемое заключение уполномоченного органа принято в соответствии с нормами федерального законодательства исходя из приоритета интересов Российской Федерации.

Исходя из положений п. 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае установлено, что оспариваемое административным истцом решение принято в пределах полномочий государственных органов, в соответствии с приведенными положениями законодательства, а потому законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что допущенная в возникших спорных правоотношениях формальная ошибка, не влечет нарушения публичных интересов, не принимается судом во внимание, поскольку установлено нарушение процедуры приобретения гражданства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению Маммедовой Сарай А.К., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, ОВМ УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре, УМВД России по (адрес) о признании незаконным заключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова