Решение по делу № 2-1261/2023 от 17.04.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

...

...

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия, согласно уточненным требованиям просил включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом крана локомотивосборочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом крана локомотивосборочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом крана локомотивокомплектовочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ в ходе проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения ее пенсионных прав, выразившиеся в не назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированногог) учета периоды работы страхователем учтены без основания льготы. Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО1 выполняла работу в особых условиях труда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ, ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Желдорреммаш».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель процессуального истца прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Аносова С.И., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили, что в настоящее время по инициативе профсоюза проводится аттестация условий труда рабочего места машиниста крана, истцу сообщено, что класс условий труда определен как – 4, им будут выдавать молоко за вредность, прибавят дни к отпуску.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия ФИО2 возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица АО «Желдорреммаш» ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку должность машиниста крана не отнесена работодателем к работе в особых условиях. Также пояснила, что в заявленный период работы в АО «Желдорреммаш» простоев не было, табели учета рабочего времени не сохранились, истец не привлекалась к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте, невыполнение или ненадлежащее выполнение работы. Согласно расчетным листкам за январь-февраль 2010 года отсутствует выработка нормы рабочего времени, однако, не исключала факт того, что в указанный период истец находилась в отпуске, поскольку работник имеет право раз в год уйти в отпуск, а по последующим расчетным листкам следует, что ФИО1 работала полный год. Приказы о предоставлении отпусков не сохранились. Также отметила, что с результатами вновь проведенной аттестации рабочего места крановщика ее не знакомили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО1 закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичное положение было предусмотрено пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

По смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, профессии «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (параграфы 199 - 203).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

В рассматриваемом случае основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 года № 2773-О предоставленное пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, установлено с учетом физиологических особенностей женского организма, в большей мере подверженного неблагоприятным производственным факторам, а также исходя из признания особой социальной роли женщины в обществе.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

По делу следует, что 2 августа 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия от 2 сентября 2022 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составил 00 года 00 месяцев 00 день,, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, продолжительность страхового стажа составила 34 года 01 месяц 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ, машинистом крана ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД», машинистом крана ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» ввиду отсутствия достаточных сведений о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, сведения индивидуального (персонифицированного) учета условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости, справка, оформленная от имени Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала АО «Желдорреммаш» право на досрочное пенсионное обеспечение машиниста крана ЛВРЗ не подтверждают, в стаж не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период нахождения в отпуске по уходу за детьми; после ДД.ММ.ГГГГ для лиц, занятых на соответствующих видах работ, подтверждаются документами об уплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке установленного образца серия АТ-V ..., заведенной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ трудилась в Улан-Удэнском ЛВРЗ машинистом крана на горячих участках работ 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в локомотивокомплектовочный цех машинистом крана 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 3 разряд машиниста крана, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершенствованием структуры управления машинист крана 3 разряда локомотивосборочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ после перетарификации – машинист крана 3 разряда локомотивосборочного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершенствованием структуры управления – машинист крана 3 разряда локомотивокомплектовочного цеха; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд машиниста крана локомотивосборочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества ГУП ЛВРЗ ВСЖД МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД» трудовые отношения продолжаются в Улан-Удэнском локомотивовагоноремонтном заводе – филиале ОАО «РЖД» согласно ст. 75 ТК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода на Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш» согласно п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш» машинистом крана 5 разряда, где трудится по настоящее время в должности машиниста крана пятого разряда в логистическом цехе.

Суду представлена личная карточка работника ФИО1, заведенной работодателем «Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод ордена Ленина» при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются сведения о предоставленных работнику отпусках, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР машинист крана (крановщик) управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и так далее.

Исходя из п. 1.5 Типовой инструкции по охране труда для машинистов (крановщиков) электрических мостовых кранов ТИ Р М-005-2000, утвержденной Минтрудом РФ ДД.ММ.ГГГГ на машиниста возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: движущиеся машины и механизмы; перемещаемые и складируемые грузы; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; микроклимат; опасное напряжение в электрической цепи; не огражденные движущиеся или вращающиеся элементы оборудования.

Согласно Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95, утвержденная Госгортехнадзором России) мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно - разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по своему характеру выполняемая истцом работа в качестве машиниста крана (крановщика) относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствуют характеристике работ в качестве «машиниста погрузочно-разгрузочных машин», что предусмотрено п. 3 ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По Указанию Министерства путей сообщения РФ № 166д от 1 июня 1998 года «О передаче УланУдэнского ЛВРЗ в состав Восточно-Сибирской железной дороги» следует, что в целях более эффективного использования производственных мощностей, увеличения загрузки и объемов выпускаемой продукции, а также в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» приказано, в том числе включить Улан-Удэнский ЛВРЗ в раздел 1 «Предприятия, организации и учреждения, имеющие статус юридических лиц» перечня предприятий, организаций и учреждений, находящихся в составе железной дороги.

Согласно Инструкции по составлению статистической отчетности о погрузочно-разгрузочных работах на федеральном железнодорожном транспорте (утв. МПС РФ 06.06.2002 № ЦМ-904) к погрузочно-разгрузочным механизмам отнесены наименования машин и установок, в том числе: краны козловые, краны мостовые.

Приказом ОАО «РЖД» от 29 декабря 2008 года ... «О мероприятиях по прекращению деятельности филиалов ОАО «РЖД», на базе имущества которых создано дочернее ОАО «Желдорреммаш» прекращена деятельность Улан-Удэнского ЛВРЗ, по сводному передаточному акту от 2 марта 2009 года ОАО «Желдорреммаш» передано имущество, в том числе здание и оборудование УланУдэнского ЛВРЗ.

Суду представлены Паспорт крана «Бурейский механический завод» ... с характеристиками – мостовой, электрический среднего режима, подъема, опускания и перемещения груза; Паспорт крана мостового электрического общего назначения «ОАО «Кран-УМЗ» ..., тип крана – мостовой, назначение – подъем и перемещение груза, тип привода – электрический, высота; Паспорт крана мостового электрического двухбалочного опорного КМ10-р/ч-А50ук-18 ООО Сухоложский крановый завод, назначение крана – подъем грузов; Паспорт крана мостового электрического общего назначения «ОАО «Кран-УМЗ» ..., тип крана – мостовой, назначение – подъем и перемещение груза, тип привода – электрический, высота; Паспорт крана мостового двухбалочного опорного электрического ООО Предприятиепо возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов «Востехремим», назначение для подъема, опускания и перемещения груза, грузоподъемность 10 тонн, длина пролета 27,61 м; Паспорт крана мостового электрического двухбалочного опорного ООО «Сухоложский крановый завод» ....

Из пояснений сторон следует, что вышеуказанные краны были переданы ОАО «Желдорреммаш» от Улан-Удэнского ЛВРЗ, и до настоящего времени эксплуатируются по назначению, истец осуществляла свою трудовую деятельность на данных кранах в заявленные в иске периоды.

Факт трудовой деятельности в должности машиниста крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с 1993 года по 2009 год подтверждается архивными справками ГАУК «Государственный архив Республики Бурятия» от 10 августа 2022 года №..., 3851, от 22 февраля 2023 года №..., 945, 946 содержащими сведения о начисленной заработной плате в спорные периоды.

С учетом записей в трудовой книжке истца, сведений из архивных справок, суд полагает доказанным факт занятости истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, за исключением месяцев, в которых отсутствуют сведения о начислении заработной платы (при том, что архивные данные не утрачены, хранятся в ГАУК «Государственный архив Республики Бурятия»), так как не подтверждается выполнение работы не менее 80 % рабочего времени: март 1994 года; апрель, июль, август 1995 года; сентябрь 1996 года; сентябрь 1997 года, сентябрь 1998 года.

Также не подлежит включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, согласно выписке из ИЛС начало периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по архивной справке ГАУК РБ «ГАРБ» от 22 февраля 2023 года ... Приказом от 19 февраля 2001 года ...-З машинисту крана локомотивосборочного цеха ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ разрешен отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет.

Факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривался, данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой, согласно которой начисление заработной платы началось с сентября 2002 года.

По справке АО «Желдорреммаш» от ДД.ММ.ГГГГ табели учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были уничтожены по истечении срока хранения.

Вместе с тем, суду представлены расчетные листки по начислению заработной платы работнику ФИО1 за рассматриваемый период, из которых достоверно следует факт выполнения работы не менее 80 % рабочего времени, а именно из расчета нормы времени и отработанных часов, а также с учетом имеющихся сведений о нахождении работника на больничном, отраженных в указанных бухгалтерских документах.

Январь 2010 года (отработано часов 0.00 при норме времени 120), февраль 2010 года (отработано часов 63.00 при норме времени 151) также подлежит учету, поскольку из расчетных листков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала весь период за исключением января и части февраля, соответственно, согласно ст. 122 ТК РФ находилась в очередном отпуске, доказательств обратного работодателем не представлено, по выписке из ИЛС не следует, что истцу предоставлялся отпуск без содержания.

Каких-либо доказательств, что истцом работа в качестве машиниста крана не выполнялась в течение полного рабочего дня, с учетом характера работ, суду представлено не было, также не представлено доказательств, что в спорные периоды истец переводилась на иные должности или работы, о совмещении профессий.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, и в ней имеются сведения о работе истца в Улан-Удэнский ЛВРЗ машинистом крана занятого на горячих участках работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются ежемесячные данные о заработке истца с января ДД.ММ.ГГГГ страхователем (работодателем) Улан-Удэнский ЛВРЗ, Улан-Удэнский ЛВРЗ филиал РЖД, Улан-Удэнский филиал АО «Желдорреммаш» производилось начисление/уплата страховых взносов на страховую пенсию за календарные года с 2002 по 2012 годы.

Кроме того, за период с год согласно указанной выписке код категории застрахованного лица ФИО1 указан как «НР».

При этом, согласно Приказу ФНС России от 6 октября 2021 года № ЕД-7-11/875 «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме» код категории застрахованного лица «НР» - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы по основному тарифу.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, неоплата работодателем повышенных тарифов страховых взносов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г., не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, справок с кодом льготы, сведений о характере трудовой деятельности работника, оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не может ущемлять пенсионные права истца.

Суду представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда машиниста крана (крановщика) № 07.05 от 26 октября 2010 года, согласно которой оценивались условия труда машиниста крана локомотивокоплектовочного цеха.

Из названного документа следует, что общая оценка условий труда определена как 2 класс (допустимые условия труда). При этом класс условий труда 2 был определен по таким показателям как шум, вибрация общая, микроклимат, освещение, напряженность труда, тяжесть труда.

С результатами аттестации ФИО1 ознакомлена 16 ноября 2010 года.

При исследовании протоколов оценки условий труда установлено, что протоколом № 07.5 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса рабочего места класс условий труда как 2 определен по сенсорным нагрузкам длительности сосредоточенного наблюдения и плотности сигналов за 1 час работы. Степень риска для собственной жизни определена по классу 1.

Вместе с тем, согласно раздела 6 «Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» профессия машиниста крана прямо отнесена к примерам профессий, работа в которых характеризуется повышенной степенью риска для собственной жизни, степень риска для собственной жизни является вероятной и в соответствии с таблицей № 18 по этому показателю устанавливается класс 3.2.

В данном случае условия труда не отвечали гигиеническим требованиям и требованиям безопасности.

Согласно п. 42 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569, действовавшего на момент проведения рассматриваемой аттестации, в случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

Класс (подкласс) условий труда по показателю напряженности трудового процесса подлежал определению по имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда.

По протоколу № 07.5 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса рабочего места режим работы в части трехсменной работы (работа в ночную смену) класс условий труда проставлен как 3.1.

Поскольку по 2 показателям условия труда были определены как 3.1, в целом условия подлежали определению как вредные.

Таким образом, аттестация рабочего места ФИО1 была проведена с нарушением Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569, неправильно определен класс (подкласс) условий труда, в связи с чем карта аттестации № 07.05 не принимается судом в качестве допустимого доказательства. Кроме того, только лишь с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для включения в специальный стаж периода работы требуется установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 работала в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, что нашло свое объективное подтверждение, периоды работы машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, что составит 15 лет 11 месяцев 6 дней.

Таким образом, с учетом включенного спорных периодов работы и по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец вправе претендовать на назначение досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку достигла соответствующего возраста, имеет продолжительность страхового стажа свыше 20 лет, и проработала на работахс тяжелыми условиями труда более требуемых 15 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить частично.

Включить ФИО1 ФИО11 (СНИЛС ... в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы:

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

машинистом крана Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина