14RS0035-01-2022-019277-08

Дело №2а-1257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Брензелееве И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства Республики Саха (Якутия), районной администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе во включении в список на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском, указывая, что он является жителем Республики Саха (Якутия). В составе семьи - 3 человека являлся жителем <...> РС(Я). Данный населенный пункт был закрыт на основании постановления Правительства РС(Я) от ____ № «О мерах по социальной и финансовой поддержке при ликвидации села Нежданинское Томпонского района». Истец проживал с 1975 года, закончил среднюю школу. После ее окончания работал в ГРП села Нежданинское. Также отслужил срочную службу в рядах Советской Армии. Вернувшись в родное село, работал на руднике до закрытия населенного пункта. Согласно протокола № заседания жилищной комиссии при администрации МОР «Томпонский район» РС(Я) от ____ и письма Администрации Томпонского района от ____ №, государственный сертификат не получал. Однако, согласно распоряжения Правительства РС (Я) от ____ №-рДСП, истец был включен составом семьи в список на выделение государственного жилищного сертификата. Также выдана справка МР «Томпонский район» от ____, что я не получал сертификат. Все действия указывали на выделение ему сертификата и включении его в список. Он долго ждал. ____ подал заявление главе муниципального образования. Письмом от ____ № Администрацией МР «Томпонский район» истцу было сообщено о том, что он не состоял и не состоит на учете граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из закрытого <...>. Категория очередности закрыта в 2020 году. Фактически лишили права на получение субсидии после более 20 лет очереди. Он с этим не согласен. Оспариваемый отказ нарушает его права. Его поставили на учет и передали список в Республиканские органы. Таким образом, выводы в письме ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истец просит: признать незаконными решение административного ответчика в письме от ____ № Администрации МР «Томпонский район», в котором административному истцу было сообщено о том, что он не состоял и не состоит на учете граждан, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из закрытого <...>; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем подачи списка с ФИО1 в Министерство строительства РС (Я).

Определением суда от ____ по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Республики Саха (Якутия).

Определением суда от ____ по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержал. Пояснил, что обжалуется действия административного ответчика, просил устранить нарушения прав истца.

Представитель Министерства строительства Республики Саха (Якутия) ФИО3 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что ФИО1 не состоял на учете для получения ГЖС на основании федерального закона. Гражданин должен проживать и должен быть нуждающимся на улучшении жилищных условий, эти два факта административным истцом не соблюдены. В реестре, который формируется в Министерстве строительства, истец на учете не состоял. Просила в иске отказать.

Представитель районной администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4 (по доверенности) в суд не явилась, направила отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО5 (по доверенности) в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель Правительства Республики Саха (Якутия) в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, при данной явке.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Палаты PC (Я) Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) PC (Я) от ____ ПР № упразднен Нежданинский наслег Томпонского улуса PC (Я) и исключен из учетных данных административно- территориального деления РС(Я) населенный пункт село Нежданинское.

Право на предоставление социальных выплат имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, состоящие на учете в органах исполнительной власти субъектов РФ в качестве лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в целях переселения из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие жилых помещений на территории РФ за границами закрывающегося населенного пункта или нуждающиеся в жилых помещениях и не получавшие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения за границами закрывающегося населенного пункта.

Граждане также имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия и относящихся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право граждан на получение социальных выплат удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Выдача сертификатов осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого граждане - участники мероприятия состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на получение выплат.

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет для владельца сертификата 3 месяца, а для кредитной организации - 7 месяцев.

Для получения социальной выплаты граждане РФ, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, до 1 декабря 2020 года подают в орган исполнительной власти субъекта РФ заявление (в произвольной форме) с приложением необходимых документов.

Размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Социальная выплата для приобретения жилого помещения считается предоставленной гражданину с момента приобретения жилого помещения.

(Постановление Правительства РФ от ____ N 1314)

Постановлением Правительства PC (Я) от ____ № «О мерах по социальной и финансовой поддержке при ликвидации ____ улуса», приняты меры по социальной поддержке жителей села.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проживал в <...> РС (Я).

На основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ № «О мерах по социальной и финансовой поддержке при ликвидации с. Нежданинское Томпонского улуса» официальной датой закрытии с. Нежданинское считается 01.09.1998г.

ФИО1 выехал из с.Нежданинское до закрытия населенного пункта, данный факт подтверждается выпиской из личной карточки работника Рудника «Нежданинский» (дата увольнения ____ с оплатой проезда и провоза багажа на постоянное место жительства, запись п.20 трудовой книжки серии АТ –II №).

Из справки МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____ видно, что ФИО1 в период с ____ по ____ был зарегистрирован в г.Якутске по следующим адресам: ____ ____ по ____; ____ ____ по ____; ____ ____ по ____; ____ ____ по ____; ____ ____ по ____

Полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, переданы Законом Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006г. 321-3 №-Ш «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по месту постоянного проживания граждан.

Из ответа Администрации МР «Томпонский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из закрытого с.Нежданинское истец не состоит.

Установлено, что учетные дела формировались в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ____. Запросы ЕГРП через портал РСМЭВ в Росреестр о наличии жилья на территории РФ у граждан и о трудовом стаже гражданина, выполняет Администрация муниципального района в соответствии с п.20(1) Постановления Правительства Российской Федерации № от ____.

В пункте 2 Правил определено, что право на получение жилищного сертификата имеет гражданин, не имеющий жилого помещения на территории Российской Федерации за границами закрывающегося населенного пункта и ранее не получавший средства на приобретение жилого помещения в связи с выездом из населенного пункта. В случае наличия у гражданина жилья на территории Российской Федерации, характеристики данного помещения (ипотека, квадратура менее учетной нормы, нуждаемость в ином регионе) не учитываются.

Полномочия по учету граждан и формированию учетных дел переданы органам местного самоуправления ____ Законом Республики Саха (Якутия) 321-3 №.

В соответствии с подпунктами «б,в» пункта 8 для участия в мероприятии граждане Российской Федерации, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, до ____ подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление об участии в мероприятии (в произвольной форме) с приложением определенного пакета документов, в том числе:

б) выписка из решения о постановке гражданина - участника мероприятия в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в целях переселения из закрывающегося населенного пункта (в случае отсутствия указанного решения в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации);

в) выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) или иной документ, подтверждающий проживание гражданина - участника мероприятия и членов его семьи по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о его закрытии (в случае отсутствия указанной выписки или иного документа в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

Установлено, что в отношении ФИО1 решение о постановке гражданина - участника мероприятия в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в целях переселения из закрывающегося населенного пункта, не принималось.

При таких обстоятельствах, право на получение мер государственной поддержки в виде жилищного сертификата истец не имеет, поскольку не отвечает требованиям и критериям Правил предоставления социальных выплат, а именно не соответствует пункту 2 Правил - не отвечает критериям нуждаемости, установленной ст.51 Жилищного кодекса РФ, так как в собственности у ФИО1 имеется квартира площадью 86,2 кв.м, по ____ (регистрация от ____), квартира площадью 53,8 кв.м, по ____ 1/2 доли в праве (регистрация ____), квартира площадью 51,7 кв.м, по ____ (регистрация от ____ проведена на основании договора мены долей квартир по договору о передаче квартиры в собственность), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ____.

Управлением муниципального жилья Мэрии г.Якутска справкой от ____ № подтверждается, что ФИО1 предоставлена квартира, находящаяся по адресу: ____ связи с проживанием в жилом доме, грозящим обвалом (не за счет жилищных субсидий). Управлением муниципального жилья Окружной администрации г.Якутска справкой от ____ № подтверждено, что ФИО1 квартира в ____ предоставлена в соответствии постановлением Совета Министров Правительства РФ от ____ № «О государственной целевой программе «Жилище», не за счет жилищных субсидий. Соответственно, ФИО1 получил жилье по программе «Жилище» и не является нуждающимся. Следует отметить, что у ФИО1 имеется на праве собственности квартира в ____ зарегистрированная на основании договора мены квартир, что дает основание полагать наличие права собственности по квартире у ФИО1 за счет мер поддержки государства.

Истец представил протокол № заседания жилищной комиссии при администрации МО «Томпонский район» от ____, приложение к решению заседания Комиссии Правительства PC (Я) по контролю за строительством и распределением жилья, получаемого за счет жилищных субсидий РФ (без даты), письмо Администрации Томпонского района PC (Я) от ____ № о подтверждении включения ФИО1 в список жителей с.Нежданинское, претендующих на получение жилищных субсидий РФ, данный факт не опровергает, а подтверждает дальнейшую реализацию ФИО1 права в рамках государственной программы «Жилище».

Следовательно, на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из закрытого с. Нежданинское ФИО1 не состоит и не состоял, поскольку его право было реализовано по иному механизму, а именно по постановлению Совета Министров Правительства РФ от ____ №.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таких оснований суд при рассмотрении дела не установил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству строительства Республики Саха (Якутия), районной администрации Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе во включении в список на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 27 марта 2023 г.