Решение по делу № 2А-3020/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности.

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-002758-47

Дело № 2а-3020/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителя прокуратуры Дзержинского района г. Перми ФИО1, действующей на основании удостоверения,

представителя администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО2, действующей на основании доверенностей,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

Прокуратура Дзержинского района г. Перми обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми с учетом уточненных требований о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения срока расселения дома по <Адрес>, незаконным и необоснованным; возложении обязанности на администрацию г. Перми произвести расселение граждан в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда (том 1 л.д. 2-6, 212).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», а также собственники жилых помещений многоквартирного дома – ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13,ФИО14,ФИО15, ФИО16., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО23, ФИО25, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО6, ФИО40, ФИО41, ФИО7, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО43 (том 1 л.д. 68).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Дзержинского района г. Перми (л.д. 232 том 1).

В обоснование требований административный истец указывает о том, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проанализировано состояние законности в сфере соблюдения жилищных прав граждан. Установлено, что многоквартирный <Адрес> заключением межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, нов. № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № № признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, и аварийных многоквартирных домов. В действующие на территории г. Перми программы расселения домов, признанных авариными после ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом не включен. Вместе с тем, многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии, что влечет существенное нарушение прав и законных и интересов граждан на безопасные условия проживания. При визуальном осмотре указанного многоквартирного дома выявлены множественные признаки аварийности, наличие признаков угрозы внезапного обрушения несущих конструкций. По информации Управления жилищных отношений администрации г. Перми плановая дата расселения дома – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом состояния дома явно необоснованно угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Факт наличия опасности для проживания и жизнедеятельности людей в доме по <Адрес> ввиду возможного обрушения конструкций здания подтвержден специалистами. Несмотря на это администрацией г. Перми не только не принимается меры к расселению жильцов, но и предоставляется себе необоснованно долгая отсрочка выполнения обязанностей, предусмотренных нормами законодательства. Установленный срок расселения не отвечает принципам разумности и обеспечения безопасности дальнейшего проживания людей в доме. Из уточненного заявления следует, что распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № вынесены изменения в распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № в части срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца прокуратуры Дзержинского района г. Перми в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми в судебном заседании требования не признала, считает, что нет оснований для изменения срока расселения <Адрес>. В письменном отзыве и ранее данных пояснениях указывает, что со стороны административного истца не представлено доказательств стремительного ухудшения технического состояния аварийного дома и угрозы его внезапного обрушения. Установленный в распоряжении срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком в пределах своих полномочий с учетом необходимости соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ процедуры, а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по расселению жильцов, выплаты возмещения, сносу многоквартирного дома, обращения в суд для выселения. Кроме того, многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно программе планируемый срок переселения граждан ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы является Министерство строительства Пермского края. В целях обеспечения граждан жильем, администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов по <Адрес> и по <Адрес>. Переселение граждан планируется завершить до конца ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе путем предоставления жилых помещений в указанных строящихся домах после их ввода в эксплуатацию, а также путем выплаты возмещения в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, возложение обязанности по расселению спорного многоквартирного дома в шестимесячный срок будет незаконным вмешательством в бюджетный процесс. В настоящее время администрацией г. Перми ведется работа по расселению граждан данного дома, произведен выкуп нескольких квартир, с некоторыми жильцами заключены дополнительные соглашения на квартиры, в домах, которые строятся и срок сдачи которых конец ДД.ММ.ГГГГ г. Срок - ДД.ММ.ГГГГ г. определен с учетом необходимости принятия администрацией мер по выселению граждан в судебном порядке, он является разумным. Ухудшение состояния аварийного дома неизбежно со временем, но он не грозит обрушением. Даже при удовлетворении требований истца исполнение решения суда с учетом вступления его в законную силу и шестимесячного срока состоится в конце ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в сроки установленные программой. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных прокурором требований просит отказать в полном объеме (том 1 л.д. 143-149).

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, представил в суд пояснения относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что учреждение поддерживает позицию Администрации г. Перми и Управления жилищных отношений администрации г. Перми по данному делу (том 1 л.д. 73).

Представитель заинтересованного лица - администрации Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, представил в суд пояснения относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ у администрации района отсутствуют полномочия по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключению договоров приватизации объектов муниципального жилищного фонда, обеспечению государственной регистрации перехода права собственности на приватизированные жилые помещения. Указывает, что в силу Положения об управлении жилищных отношений администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № к функциям УЖО администрации г. Перми относится организация работы по расселению граждан. Управление жилищных отношений администрации г. Перми является самостоятельным юридическим лицом со своим кругом прав и обязанностей. С учетом изложенного, в соответствии с Типовым положением у администрации района отсутствуют полномочия по расселению граждан (том 2 л.д. 103-104).

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили о том, что дом находится в аварийном состоянии. Администрацией г. Перми предложены варианты переселения в строящиеся квартиры, но с доплатой денежных средств. Также со стороны Администрации г. Перми решается вопрос о поиске вариантов вторичного жилья в том же районе, где расположен <Адрес>. Также пояснили, что между ними и Администрацией г. Перми заключены соглашения о намерении ответчика предоставить жилые помещения в строящихся домах. Состояние дома ухудшается, но коммуникации подключены и поставляются в полном объеме. Обслуживание дома не осуществляется, текущий ремонт производится силами жильцов. Большинство жителей в доме не проживают, на втором этаже протекает крыша, зимой промерзают окна. На переселение в маневренный жилищный фонд не согласны, поскольку хотят, чтобы им предоставили жилье в строящихся многоквартирных домах.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО22, ФИО20, ФИО24, ФИО25, ФИО38 в предыдущем судебном заседании поддерживали заявленные требования, указывая на то, что состояние дома ухудшается, проживать в нем опасно, по окнам, стенам все протекает, лестница на первом этаже проваливается, запах плохой.

Заинтересованные лица подтвердили о том, что уведомления о необходимости расселения и получения жилья в маневременном фонде все жильцы дома получили, но многие не хотят проживать в маневренном фонде, поскольку могут получить жилое помещение в новом многоквартирном доме после сдачи его в эксплуатацию.

Заинтересованные лица - собственники жилых помещений многоквартирного дома – ФИО8, ФИО9, ФИО10,, ФИО12,ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО43 – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Мнение по заявленным требованиям не выразили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что дом по <Адрес> с кадастровым номером: № представляет собой многоквартирный, 2-хэтажный деревянный <Адрес> года постройки на 16 квартир (л.д. 30-41 том 1).

Заключением о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, составленного межведомственной комиссией администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <Адрес> признан непригодным для постоянного проживания (том 1 л.д. 61).

Заключением межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися деформациями фундамента, стен, несущих конструкций, значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций (том 1 л.д. 11).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на собственников указанного жилого помещения возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента получения уведомления освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом.

<Адрес> в г. Перми включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из материалов дела также следует, что распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. В соответствии с п. 3.2. указанного распоряжения - принять меры по отселению граждан, проживающих в домах, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 9).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п. 3.2 распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», изложив в следующей редакции:

«3.2. принять меры по отселению граждан, проживающих в домах, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ» (том 1 л.д. 12).

Из пояснительной записки к распоряжению начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми «О внесении изменения в п.3.2 распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» следует, что срок изменен в связи с включением многоквартирных домов № по <Адрес>, № и № по <Адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на № г.г., утверждённую постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №)

По результатам проведенной строительной технической экспертизы обследования здания по адресу: <Адрес> (2-этажный жилой дом в брусчатом исполнении) на предмет надежности и безопасности его дальнейшей эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ г. (том 1 л.д. 196-206) в целом техническое состояние основных несущих и вспомогательных конструкций здания по адресу: <Адрес> оценивается как аварийное. Также выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. Проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеплановое заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Перми, в ходе которого принято решение:

- управлению жилищных отношений администрации г. Перми рассмотреть вопрос размещения жителей аварийных многоквартирных домов по адресам: <Адрес> их согласия в жилом маневренном фонде г. Перми. Ускорить процесс расселения жителей аварийных многоквартирных домов (том 2 л.д. 122-123).

Как следует из акта осмотра помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Старковой Е.Ю. с участием консультанта отдела надзора за использованием сохранностью жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг № 3 ИГЖН ФИО45, при осмотре многоквартирного <Адрес> установлено, что в первом подъезде в помещении общего пользования имеется разрушение деревянных конструкций лестниц, а именно: ступеней, на стенах разрушение штукатурного слоя до решетки оснастки, на верхних этажах на потолке разрушение перекрытия. Такие же нарушение установлены во втором подъезде В приямке у двери слома замок и петли, частичное разрушение оконных рам. Проверить коммуникационное оборудование не предоставилось возможным. Наличие сильного запаха канализации. На фасаде частичное разрушение карнизных сливов под окнами. Кровля не осмотрен, чердачное помещение закрыто (л.д. 15-26 том 1)

Согласно информационной справке обследования многоквартирного <Адрес>, составленной консультантом отдела надзора за исполнением, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг № – государственной жилищной инспекции Пермского края выявлено: наличие деформационных трещин, местных разрушений кирпичной кладки, темных пятен по цокольной части фундамента, многочисленных проводов в отмостке, обрастание растительностью отмостки, поражение гнилью нижних венцов наружных стен. В подъездах № 1,2 многоквартирного дома на лестничной площадке выявлено наличие деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость чердачного перекрытия, а именно: значительный прогиб чердачного перекрытия, местные разрушения штукатурного слоя, наличие следов увлажнения чердачного перекрытия, поражение древесины чердачного перекрытия гнилью. В подъезде № 1,2 многоквартирного дома в тамбурном отсеке выявлено наличие деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость чердачного перекрытия, а именно: значительный прогиб чердачного перекрытия, местные разрушения штукатурного слоя. Выявлено наличие местных просадок, зыбкости, истираний, неровностей, разрушения половых досок и ступеней лестничного марша. На лестничных площадках наличие трещин на стенах, местных разрушений штукатурного слоя. Также в подъездах 1,2 в тамбурном отсеке выявлены наличие разрушений цементной стяжки по всей площади. По всему периметру карнизной части крыши наличие повреждений кровельного покрытия (листов шифера), следов намокания подшивной доски, поражение гнилью.

Из информационной справке государственного жилищного инспектора ИГЖН Пермского края ФИО46 следует, что обслуживающей организацией ООО «Самоуправление» не организовано наблюдение систематическое наблюдение за трещинами стен дома с помощью маячков и др способом, не предпринимаются меры для предупреждения дальнейшей деформации чердачного покрытия

В ходе проведенного осмотра выявлена динамика развития разрушений конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <Адрес> (том 2 л.д. 110-111).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Пермь-Уралстальконструкция» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>» (том 1 л.д. 180-193).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Пермь-Уралстальконструкция» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <Адрес>» (том 1 л.д. 150-163).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ООО «Реккон-Строй» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, №, расположенного по адресу: <Адрес>» (том 1 л.д. 164-173).

Также в материалы дела представлены соглашения, договоры, заключенные между администрацией г. Перми с собственниками, нанимателями жилых помещений в многоквартирном <Адрес>, а именно:

- договор №- УЖО-БИ об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,залюченный между МО г. Пермь и ФИО10, произведен выкуп. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение- <Адрес> передана в муниципальную собственность (л.д. 49-53 том 1);

- договор №- УЖО-БИ об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО г. Пермь и ФИО19, произведен выкуп. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение- <Адрес> передана в муниципальную собственность (л.д. 54-56 том 1);

-договор №-УЖО-БИ об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО г. Пермь и ФИО39, произведен выкуп. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение- <Адрес> передана в муниципальную собственность (л.д. 57-59 том 1).

- соглашение с собственником <Адрес> ФИО5 о намерении предоставления жилого помещения по адресу: <Адрес> после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (том 1 л.д. 174 оборот - 175 оборот),

- соглашение с собственником <Адрес> ФИО38 о намерении предоставления жилого помещения (том 1 л.д. 176 оборот - 177 оборот),

- соглашение с собственником <Адрес> ФИО18 о намерении предоставления жилого помещения по адресу: <Адрес> после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (том 1 л.д. 177а оборот - 178 оборот),

- соглашение с собственником <Адрес> ФИО3 о намерении предоставления жилого помещения (том 1 л.д. 179 оборот),

- соглашение с собственником <Адрес> ФИО8 о намерении предоставления жилого помещения по адресу: <Адрес> после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию (том 1 л.д. 194-195).

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми в ползу ФИО47 взыскана выкупная стоимость за двухкомнатную квартир, общей площадью № кв.., расположенную по адресу: <Адрес> связи с изъятием жилого помещения путем выкупа в размере № руб., судебные расходы в виде госпошлины в сумме № руб., в остальной части - отказано (том 1 л.д. 60-63). Решение суда вступило в законную силу.

Проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в силу следующего.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный администрацией г. Перми срок расселения аварийного многоквартирного дома - до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, поскольку осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения административных процедур и выделения финансовых средств.

В свою очередь, собственники помещений многоквартирного <Адрес> не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного в оспариваемом постановлении для проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного дома.

Полномочия по принятию решения об установлении срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, предоставленные органам муниципальной власти, должны отвечать требованиям разумности, и не быть произвольными.

Поскольку в силу норм ЖК РФ и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд не наделен полномочиями для установления этого срока.

Из анализа статьи 32 ЖК РФ следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

По смыслу закона, принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.

Указанное согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из совокупности собранных по делу доказательств следует, что администрацией г. Перми, а также Управлением жилищных отношений администрации г. Перми бездействия по расселению многоквартирного жилого <Адрес> не допущено. Со стороны административных ответчиком принимаются меры, направленные на расселение граждан из аварийного жилого дома по адресу: <Адрес>. Заключаются договоры об изъятии жилых помещений, производится выкуп, заключаются соглашения о предварительном согласовании получения квартиры в строящемся доме.

Учитывая изложенное, а также наличие заключенных муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов по <Адрес> и по <Адрес>, договоров об изъятии жилых помещений, соглашений о предварительном предоставлении квартир в строящемся новом доме, известную плановую дату переселения граждан - конец 2024 года согласно программе переселения, в которую дом входит, а также отсутствия доказательств того, что дому по <Адрес> грозит обрушение конструкций в ближайшее время, установления подпорок, маячков, произведения отключения или частичного отключения дома от коммунальных услуг, принятия комиссией по чрезвычайным ситуациям решения о незамедлительном расселении граждан в связи с угрозой жизни и здоровью людей по причине возможного обрушения конструкции дома, отсутствия проверки фактического проживания граждан в данном доме, в удовлетворении требований прокурора Дзержинского района г. Перми к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований прокурора Дзержинского района г. Перми к управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в п. 3.2 распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 г.

Судья: Манько А.В.