Дело № 2-1444/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о Долгопрудный об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Долгопрудный в котором признать решение Администрации г.о. Долгопрудный от 27.06.2022 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», недействительным и обязать Администрацию г.о. Долгопрудный, в срок не позднее 10 дней после вступления в силу решения по данному делу, заключить с истцом договор купли – продажи земельного участка общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, без торгов, по цене равной три процента от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Истец, извещенный о времени рассмотрения дела, в суд не явился, его представитель, действующий на основании доверенности (л.д. 12-13), в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности (л.д.67), в судебное заседание явился, против предъявленных исковых требований возражал, пояснил суду, что при рассмотрении заявления, поданного истцом, сотрудники Администрации г.о. Долгопрудный осуществили выход на испрашиваемый земельный участок в ходе которого, данными сотрудниками визуально было установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу находится в ненадлежащем техническом состоянии, а остальные постройки, расположенные на земельном участке, не отвечают требованиям вида разрешенного использования имеющегося у испрашиваемого земельного участка и не могут быть основанием для передачи в собственность испрашиваемого земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены указанные здания.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Исходя из положений ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление собственникам зданий земельных участков, на которых эти здания расположены к случаям предоставления участков бесплатно не относится и соответственно земельные участки предоставляются собственникам зданий за плату.

Цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, расположенных на таким земельных участках, установлена в п. 2 Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16, в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2. ЗК РФ).

С учетом указанных норм, передача земельного участка в собственность граждан являющихся собственниками зданий, расположенных на испрашиваемом земельном участке, осуществляется посредством заключения договора купли-продажи органом местного самоуправления, для которого такое заключение договора, является в силу указания закона обязательным, и соответственно споры возникшие при заключении договора купли-продажи, в соответствии с указанием ч. 4 ст. 445 ГК РФ, разрешаются как спор возникающий из гражданских правоотношений, в порядке ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между Администрацией г.о. Долгопрудный и ФИО4, был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которого, орган местного самоуправления предоставил в арендное пользование арендатора, сроком на 49 лет, земельный участок общей площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: , сведения о котором, включая сведения о месторасположении его границ внесены в ЕГРН, участку присвоен кадастровый № (л.д. 25-33).

Земельный участок предоставлялся в арендное пользование, для целей расположения на нем жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4 (л.д. 25-33).

Впоследствии в связи с переходом по договору купли – продажи жилого домаправа собственности на жилой дом с кадастровым номером № к истцу, между ним и ФИО5 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39).

Исходя из сведений, содержащихся в техническом паспорте, изготовленном ГБУ МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав домовладения, располагающегося по адресу: , входили: Хозблок, обозначенный под Лит. Б, Б1, Б2, Б3, «б» и Гараж, обозначенный под Лит. Г4, Г5 (л.д. 40-52).

Согласно данных, содержащихся в ЕГРН, сведения о нежилых зданиях: гараж, общей площадью 50,4 кв.м. и хозблоке, общей площадью внесены в ЕГРН с присвоением указанным объектам кадастровых номеров № (л.д. 13-20).

Право собственности в отношении указанных объектов недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.

Каждый из указанных зданий, расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, что подтверждается соответствующим указанием, содержащимся в выписках из ЕГРН.

Истец через портал госуслуг обратился в Администрацию г.о. Долгопрудный с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату, без проведения торгов», по которому Администрацией г.о. Долгопрудный было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок предоставлен для «индивидуального жилищного строительства», при этом на контуре испрашиваемого земельного участка расположено жилое здание с кадастровым номером 50:42:0040137:75. В ходе обследования земельного участка установлено частичное разрушение указанного здания. Жилое здание с кадастровым номером № не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому дому, пригодного к постоянному круглогодичному проживанию.

Иных оснований для отказа в заключении договора купли-продажи, Администрацией г.о. Долгопрудный не указано.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом, под которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его непригодным для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При принятии решения об отказе в заключении договора купли-продажи, администрация г.о. Долгопрудный руководствовалась мнением сотрудников, которые не входят в состав указанной выше комиссии, без учета мнения собственника жилого помещения, а также без необходимого заключения комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и без решения данной комиссии, что суд полагает нарушением установленного порядка признания жилого помещения непригодным для проживания граждан, а решение Администрации г.о. Долгопрудного, принятое с нарушением действующего порядка, не может быть признано обоснованным.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что даже в случае признания специальной комиссией Администрации г.о. Долгопрудный жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу, непригодным для проживания, истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка в виду того, что на нем расположены иные здания, также принадлежащие истцу на праве собственности.

При этом, с доводом ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены здания, которые не могут располагаться на нем, исходя из вида его разрешенного использования, суд не может согласиться.

Исходя из выписки из ЕГРН, выданной в отношении испрашиваемого земельного участка, его видом разрешенного использования, является «для индивидуального жилищного строительства (2.1)».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, прилагаемым к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предназначены для размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, возведение истцом на испрашиваемом земельном участке, который находится в его арендном пользовании гаража и хозяйственной постройки, являющихся капитальными зданиями, соответствует целевому назначению данного земельного участка.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд не может согласиться с доводами Администрации г.о. Долгопрудный, послужившими основанием для отказа в заключении договора купли-продажи, в связи с чем, суд полагает заявленные истцом исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО2 к Администрации г.о Долгопрудный об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать Решение Администрации г.о. Долгопрудный от 27.06.2022 г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», недействительным.

Обязать Администрацию г.о. Долгопрудный, в срок не позднее 10 дней после вступления в силу решения по данному делу, заключить с истцом договор купли – продажи земельного участка общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу: , с кадастровым номером 50:42:0040143:34, без торгов, по цене равной три процента от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года

Судья И.С. Разина