УИД 22RS0015-01-2022-005053-84

Дело № 2а-117/2023 (2а-3441/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 января 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не прекращении исполнительных производств НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» возбужденных в отношении заявителя и не вынесении соответствующих постановлений. Одновременно административный истец просит возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность прекратить названные исполнительные производства. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем во время ведения исполнительного производства проведен полный комплекс действий направленных на выявление имущественного положения должника, обращения на него взыскания, принятые меры оказались безрезультатными. Дальнейшее ведение исполнительного производства нарушает принцип своевременности. Происходит затягивание исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя. Права должника нарушены наложением запретов, при этом имущество на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - Публичное акционерное общество "Сбербанк России", ООО Микрокредитная компания "Авантаж", ООО " Сбытсервис".

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывала, что по имеющейся у нее информации должник трудоустроен в «Алтайском Букете». Далее, должник жилое помещение для осмотра не предоставляет, в связи с чем, невозможно проверить его имущественное положение по месту жительства. Прекращение исполнительного производства регламентируется ст.43 Закона об исполнительном производстве, условия для его прекращения судебным приставом-исполнителем в данном случае отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, и их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю находились исполнительные производства:

НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения – задолженность за услуги водоснабжения в сумме <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ООО «Сбытсервис», должником – ФИО1

НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения – задолженность по договору займа в сумме <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ООО «Микрокредитная компания «Авантаж», должником – ФИО1

НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам в сумме <данные изъяты> руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ПАО «Сбербанк России», должником – ФИО1

Предметом административного иска по настоящему административному делу выступает требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не прекращении исполнительных производств и не вынесении соответствующих постановлений.

Применительно к данной категории дел суд не может выходить за пределы заявленных административных исковых требований (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), рассматривает административное дело лишь в пределах таких требований.

В соответствии с части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Указанных условий для прекращения исполнительных производств материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено ДАТА, НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) окончено ДАТА на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в банки (кредитные организации) о наличии счетов, их номерах, наличии на данных счетах денежных средств; операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах; в ПФР о статусе должника и месте получения дохода; в органы МВД России о наличии у должника автотранспорта; в органы ФНС России, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

Вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке и иных кредитных организациях.

Выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «АФК», КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новоалтайск».

ДАТА судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника, с результатом «никого дома не оказалось, в дверях оставлено извещение».

ДАТА в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 с требованиями аналогичными административным исковым.

Постановлением от ДАТА жалоба ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, оставлена без удовлетворения.

ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Алтайский букет».

ДАТА судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход по месту жительства должника, с результатом «дома никто не установлен, в дверях оставлено извещение».

Анализируя представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя оспоренного заявителем в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, поскольку они окончены до обращения заявителя в суд.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, судебным приставом-исполнителем на текущий момент не проверено имущественное положение должника по месту его жительства, поскольку судебный пристав-исполнитель не зашел в жилище занимаемое должником, кроме того, судебным приставом-исполнителем установлен доход от ООО «Алтайский букет».

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем выполнены все действия, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства (отыскание имущества должника), в настоящее время не совершены все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, суд, приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, административным истцом не представлено. Сведения из ЕГРН, ГИБДД, об отсутствии зарегистрированного имущества, справка из ЦЗН, копии трудовой книжки, выписки по банковским счетам, об отсутствии дохода (поступлений) указанные выводы не опровергают.

В целом, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. При этом сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу