Производство № 2-4848/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005158-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВА, ТВ к администрации г. Благовещенска о признании неправомерным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ВА, ЕС обратились в Благовещенский городской суд с данным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что истцы являются собственниками жилого помещения - квартиры *** по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о регистрации права 28АА224990 от 19.04.2008г.

Собственниками была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения. Перепланировка заключается в следующем: демонтаж перегородки из бетона, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором. Возведена новая перегородка из ГВЛВ, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом. Площадь ванной и туалета увеличена за счет коридора; частично демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между кухней и жилой комнатой; пробит дверной проем в бетонной перегородке толщ. 80 мм между жилой комнатой и прихожей; зашит дверной проем в перегородке листами из ГКЛ между кухней и коридором, между коридором и жилой комнатой. Переустройство заключается в следующем: произведен перенос полотенцесушителя вдоль стены, без переноса стояка отопления; в кухне произведен поворот мойки на 90о.

Истцами было подано заявление о согласовании данной перепланировки и переустройства.

Решением администрации г. Благовещенска от 10 апреля 2023 года № 63 в перепланировки и переустройстве было отказано, на основании того, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. При этом заявителю было разъяснено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения общая прочность несущих конструкций жилого дома не нарушается. Эксплуатация жилого помещения возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам проживающих в жилом доме. Данный проект согласован с ООО «УК «Единство». Также ООО «Амургражданпроект» провело техническое обследование конструкций жилого помещения 47, расположенного по адресу ***, согласно данному обследованию: перепланировка и переустройство не влияет на общую несущую способность жилого дома, так как не затрагивает основные несущие конструкции.

Считают, что администрация г. Благовещенска неправомерно отказала истцам в согласовании перепланировки и переустройства, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими ими полномочиями.

На основании изложенного просят суд признать решение администрации г. Благовещенска № 63 от 10 апреля 2023 года об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, неправомерным; сохранить жилое помещение № ***, расположенного по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии.

Истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц ООО «УК «Единство», УЖКХ администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истцами заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ВА, ЕС являются собственниками жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о регистрации права 28АА 224990 от 19.04.2008г.

В указанном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство: демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором. Демонтировано перекрытие (потолочная часть) кабины санузла (ванной и туалета) толщ. 80 мм; частично демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между кухней и жилой комнатой; пробит дверной проем в бетонной перегородке толщ. 80 мм между жилой комнатой и коридором; зашит дверной проем в перегородке листами из ГКЛ между кухней и коридором, между коридором и жилой комнатой; возведена новая перегородка из ГВЛВ, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом, выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; произведен перенос полотенцесушителя вдоль стены, без переноса стояка отопления; в кухне произведен поворот мойки на 90о; демонтирована раковина в ванной комнате; в коридоре установлен шкаф-купе из МДФ (мебель); в кухне и туалете производится зашивка стояков водоснабжения и канализации коробом с люком ревизии.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № *** расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 63 от 10 апреля 2023 года в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения, заявителям было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлены суду технический паспорт на жилое помещение № *** от 27.01.2023 года серия р028 № 249993; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***; техническое заключение по обследованию строительных конструкций.

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***, выполненного ООО «Амургражданпроект» общая прочность несущих конструкций жилого дома не нарушена. Дальнейшая эксплуатация встроенного нежилого помещения возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам, проживающим в жилом доме. Демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором. Демонтировано перекрытие (потолочная часть) кабины санузла (ванной и туалета) толщ. 80 мм; частично демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между кухней и жилой комнатой; пробит дверной проем в бетонной перегородке толщ. 80 мм между жилой комнатой и коридором; зашит дверной проем в перегородке листами из ГКЛ между кухней и коридором, между коридором и жилой комнатой; возведена новая перегородка из ГВЛВ, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом, выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; произведен перенос полотенцесушителя вдоль стены, без переноса стояка отопления; в кухне произведен поворот мойки на 90о; демонтирована раковина в ванной комнате; в коридоре установлен шкаф-купе из МДФ (мебель); в кухне и туалете производится зашивка стояков водоснабжения и канализации коробом с люком ревизии.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация согласована с управляющей организацией ООО «УК «Единство».

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» от 10.02.2023 года по обследованию строительных конструкций после планировки и переустройства квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в нем выполнены работы по перепланировке, переустройству: демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором. Демонтировано перекрытие (потолочная часть) кабины санузла (ванной и туалета) толщ. 80 мм; частично демонтирована перегородка из бетона, толщ. 80 мм между кухней и жилой комнатой; пробит дверной проем в бетонной перегородке толщ. 80 мм между жилой комнатой и коридором; зашит дверной проем в перегородке листами из ГКЛ между кухней и коридором, между коридором и жилой комнатой; возведена новая перегородка из ГВЛВ, толщ. 80 мм между ванной и коридором, туалетом и коридором, ванной и туалетом, выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; произведен перенос полотенцесушителя вдоль стены, без переноса стояка отопления; в кухне произведен поворот мойки на 90о; демонтирована раковина в ванной комнате; в коридоре установлен шкаф-купе из МДФ (мебель); в кухне и туалете производится зашивка стояков водоснабжения и канализации коробом с люком ревизии. Перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации встроенного нежилого помещения не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки, переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ВА, ТВ – удовлетворить.

Признать решение от 10 апреля 2023 года № 63 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № *** по адресу: *** - неправомерным.

Сохранить самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение – квартиру *** по адресу: *** перепланированном состоянии согласно проекту перепланировка, переустройство жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. ***, выполненного ООО «Амургражданпроект», и технического паспорта по состоянию на 27.01.2023 г. (серия р 028 № 249993).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2023 года.

Судья Щедрина О.С.