В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-471/2023

№ 12-1473/2023

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Воронежнефтепродукт»,

(судья районного суда Галкин К.А.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/6-45-23-ИЗ/12-28096-И/302 от 25.05.2023 АО «Воронежнефтепродукт», привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Воронежнефтепродукт» обратилось с жалобой на указанное постановление, указав, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушениями, в том числе вина Общества не установлена.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 июня 2023 года постановление главного государственного инспектора труда изменено в части назначенного наказания, наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением (л.д. 98-103).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Воронежнефтепродукт» Черноштан М.А., в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагала решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Выслушав защитника Черноштан М.А., проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 от 25 мая 2023 года № 36/6-42-23-ИЗ/12-28096-И/302 АО «Воронежнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ поскольку в ходе проверки установлено, что инструкции по охране труда, по которым оператору-заправщику ФИО6 проводились инструктажи на рабочем месте не поддерживаются в актуальном состоянии, а также не отвечают требованиям к содержанию. В соответствии с п. 9 Инструкции АО «Воронежнефтепродукт» по электробезопасности для не электротехнического персонала № ПЗ-05_И-74929_ЮЛ-102), утв. Приказом АО «Воронежнефтепродукт» от 29.12.2017 № 203-од/лнд, данная инструкция разработана на основе Приказа Минтруда от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Однако, данный приказ утратил силу с 01.01.2021 года.

В нарушении п. 22 Приказа № 772н, инструкции АО «Воронежнефтепродукт» по электробезопасности для неэлектротехнического персонала № ПЗ-05_И-74929_ЮЛ-102), утв. Приказом АО «Воронежнефтепродукт» от 29.12.2017 № 203-од/лнд в разделе «общие требования охраны труда» не содержат: указаний о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; требований по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей; перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной запищу выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; порядок уведомлений о случаях травмирования работника и неисправности оборудовав приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); правил личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Изменяя постановление должностного лица в части назначенного наказания, судья районного суда пришел к выводу о том, что учитывая, что должностным лицом не представлено доказательств привлечения АО «Воронежнефтепродукт» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также отсутствие имущественного ущерба, возможно изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С указанными выводами, изложенными в решении судьи районного суда, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Общество привлечено к административной ответственности за не обеспечение работника специальной одеждой и обувью, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работника.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, как следует из постановления должностного лица от 25.05.2023 АО «Воронежнефтепродукт» постановлением от 05.09.2022 ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, то есть повторно привлекается к административной ответственности.

Таким образом, изменяя постановление в части избранного должностным лицом вида административного наказания, судья районного суда допустил существенное нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства по данному делу не истек, поэтому дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Воронежнефтепродукт» - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Воронежнефтепродукт», возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья С.В. Калугина