Дело № 2а-2541/2022
УИД 23RS0008-01-2022-003387-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
при секретаре Керсановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 31.08.2020 года по 12.08.2022 года; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 31.08.2020 года по 12.08.2022 года; не рассмотрении жалобы от 14.07.2022 года, поданной в порядке подчиненности в период с 20.07.2022 года по 12.08.2022 года; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа №2-3559/20-45 от 01.06.2020 года в период с 31.08.2020 года по 12.08.2022 года; не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2021 года и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в период с 31.08.2020 года по 12.08.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа; в случае утраты судебного приказа №2-3559/20-45 от 01.06.2020 года обязать должностных лиц Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обратиться в судебный участок №45 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара за выдачей дубликата.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 указал в административном исковом заявлении, что в Белореченском районном отделении судебных приставов по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство № 88337/20/23027-ИП от 31.08.2020 года о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ФИО1 в размере 15 984 рублей. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №88337/20/23027-ИП от 31.08.2020 было окончено судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 28.12.2021 года. Однако, до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не направлена. Таким образом, период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя следует исчислять с 29.12.2021 года по 12.08.2022 года. 16.07.2022 года административным истцом на имя начальника отделения – старшего судебного пристава по Краснодарскому краю была направлена жалобы от 14.07.2022 года на бездействие судебного пристава-исполнителя вверенного ей отделения. Согласно отчету об отслеживании указанная жалоба поступила в адрес отделения 19.07.2022 года, таким образом, ответ на жалобу должен был быть направлен в адрес административного истца не позднее 10.08.2022 года. Однако, до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы в адрес административного истца не поступила. С учетом изложенных обстоятельств, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.
Административный истец и его представитель, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указала, что в Белореченском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство № 89337/20/23027 от 31.08.2020 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-3559/20-45 от 17.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 15 984 рублей в пользу взыскателя ФИО1 Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства по средствам заказной корреспонденции. В соответствии с требованиями действующего законодательства судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде направления запросов в органы государственной регистрации прав и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в электронном виде. В период времени с 18.09.2020 года по 30.11.2021 года административным ответчиком принят полный комплекс мер, направленный на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно произведено обращение взыскания на счета, открытые в кредитных организациях, направлены запросы в Пенсионный фонд для установления официального места работы, с целью обращения взыскания, проведена проверка наличия зарегистрированного за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, вынесено в отношении должника временное ограничения на выезд из Российской Федерации, а также осуществлен выход по месту жительства, регистрации должника. Однако, действия принятые судебным приставом-исполнителем, оказались безрезультатными. 28.12.2021 года административным ответчиком принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства № 89337/20/23027 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе исполнение требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 28.12.2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 28.07.2022 года в Белореченского РОСП поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов ФИО2, поданная в порядке подчиненности, зарегистрированная согласно Базы АИС ФССП за входящим № 87435/22/23027-ИП. 01.08.2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 жалоба поданная в порядке подчиненности рассмотрена. В ходе рассмотрения жалобы № 87435/22/23027-АЖ начальник отделения старший судебный пристав установил, что доводы заявителя нашли свое подтверждение. 28.12.2021 года исполнительное производство № 89337/20/23027-ИП окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО2, которая на момент рассмотрения жалобы не направила надлежащим образом исполнительный документ заявителю. 01.08.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Белореченского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Возобновленное исполнительное производство зарегистрировано за № 101200/22/23027-ИП. Постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено заявителю ФИО1 в установленный законом срок. Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления исполнительное производство находится в исполнении. Следует отметить, что, как указывает сам административный истец, о нарушении его права ему стало известно в декабре 2021 года, однако с административным исковым заявлением административный истец обращается в суд лишь 12 августа 2022 года. Таким образом, административным истцом подано административное исковое заявление с грубыми нарушениями требований Кодекса об административном судопроизводстве, а именно пропущен десятидневный срок. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также не возможностью восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления являются несостоятельными, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать.
Административный ответчик начальник Белореченского районного отделения старший судебный пристав ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать.
Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела.
Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что в адрес в Белореченском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство № 89337/20/23027 от 31.08.2020 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-3559/20-45 от 17.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 15 984 рублей в пользу взыскателя ФИО1
Копии постановлений о возбуждении указанного исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством заказной корреспонденции.
В соответствии с требованиями действующего законодательства судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
Судебным приставом-исполнителем была произведена проверка имущественного положения должника в виде направления запросов в органы государственной регистрации прав и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в электронном виде.
В период времени с 18.09.2020 года по 30.11.2021 года административным ответчиком принят полный комплекс мер, направленный на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно произведено обращение взыскания на счета, открытые в кредитных организациях, направлены запросы в Пенсионный фонд для установления официального места работы, с целью обращения взыскания, проведена проверка наличия зарегистрированного за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, вынесено в отношении должника временное ограничения на выезд из Российской Федерации, а также осуществлен выход по месту жительства, регистрации должника.
Однако, действия принятые судебным приставом-исполнителем, оказались безрезультатными. 28.12.2021 года административным ответчиком принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства № 89337/20/23027 по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе исполнение требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.
Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Однако, судом было достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО6 применила весь комплекс установленных законом мер исполнительских действий для принудительного взыскания и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, как следует из материалов дела, 28.07.2022 года административным истцом ФИО1 на имя начальника Белореченского районного отделения – старшего судебного пристава была направлена жалоба от 14.07.2022 года на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2
В соответствии с п.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление.
Как следует из представленных материалов, в ходе рассмотрения жалобы №-АЖ начальник отделения старший судебный пристав установил, что доводы заявителя нашли свое подтверждение.
В связи с установленными нарушениями, начальником отделения – старшим судебным приставом Белореченского РОСП ФИО3 01.08.2022 года было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении ФИО6, о чем вынесено соответствующее постановление.
Возобновленное исполнительное производство в отношении ФИО6 о взыскании задолженности по судебному приказу 2-3559/20-45 от 01.06.2020 года зарегистрировано за № 101200/22/23027-ИП.
Постановление по результатам рассмотрения жалобы за исходящим № 23027/22/546291 было направлено заявителю ФИО1 в установленный законом срок, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.
Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления исполнительное производство в отношении ФИО6 находится на исполнении в Белореченском районном отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника службы судебных приставов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Н.А. Волковая