Гражданское дело №2-481/2022

65RS0013-01-2022-000516-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Челмодиновой Е.Ч.

с участием

истца ФИО4 ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО16 к ФИО4 ФИО17, ФИО5 ФИО18, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО10 ФИО21 о признании отдельными семьями, о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий

установил:

ФИО4 ФИО22 обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО23 ФИО6 ФИО24 ФИО10 ФИО25 ФИО4 ФИО26 ФИО5 ФИО27 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО11 о признании ее отдельной семьей от ответчиков, а также о признании ее малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала о том, что зарегистрирована вместе с ответчиками в <адрес> в <адрес>, принадлежащем ее дочери. Совместно с ответчиками не проживает, общее хозяйство не ведет. Правом пользования иным жилым помещением не обладает. Признание отдельными семьями необходимо для постановки ее отдельно от ответчиков на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилых помещений, признании малоимущей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечена администрация МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила о том, что <адрес> в <адрес> находится в собственности ее дочери ФИО7, и ее внучек ФИО28 и ФИО8 Истец в данный дом никогда не вселялась, в нем не проживала, регистрация в <адрес> в <адрес> носит формальный характер. Администрацией МО ГО «Смирныховский» она малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, с заявлениями о признании ее таковой не обращалась, поскольку при настоящих условиях ее имущественное положение будет определить с учетом ответчиков, и, следовательно, ей откажу в признании малоимущей, а также нуждающейся в улучшении жилищных условий и не предоставит администрация МО ГО «Смирныховский» жилое помещение отдельно от ответчиков.

В судебное заседание ответчики ФИО5 ФИО29 ФИО6 ФИО30 ФИО10 ФИО31 ФИО4 ФИО32., ФИО5 ФИО33. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты нарушенного жилищного права как признание разными семьями. Признание граждан малоимущими в целях поставки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Сахалинской области определен законом Сахалинской области от 01 июня 2018 года №36-ЗО « О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». В соответствии со ст.2 и 3 данного федерального закона под членами семьи понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) независимо от раздельного или совместного проживания, а также совместно проживающие родители, совершеннолетние дети, иные лица, признанные членами семьи в соответствии с частью 1 статьи 31 и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом размеры доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяются исходя из совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, исчисляемого в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключения случаев внеочередного предоставления жилья, определенных в ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями ст.51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к каковым в частности отнесены отсутствие права пользования жилым помещением по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, пре собственности либо как члена семьи собственника жилого помещения, наличие права пользования жилым помещением по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо на праве собственности менее учетной нормы, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО5 ФИО34, несовершеннолетним ФИО1, ФИО8 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности с установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО43 а также с ДД.ММ.ГГГГ - истец и ФИО4 ФИО38 с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10 ФИО39.

<адрес> в <адрес> по заявлению ФИО5 ФИО40 обследован ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией МО ГО «Смирныховский» и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан пригодным для проживания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО42 состояли на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и сняты с данного учета по заявлению ФИО5 ФИО44 в связи с получением гарантийного письма на покупку жилого помещения в <адрес>. При этом истец ФИО4 ФИО45 а также ответчики ФИО10 ФИО46 ФИО4 ФИО47 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят.

Данные обстоятельства подтверждаются справками начальника отдела жилищной и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО5 ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ.

Матерью несовершеннолетних ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО5 ФИО49 что подтверждения актовыми записями о рождения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО50 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дочери ФИО7 а также внучкам истца ФИО1, ФИО8 Из пояснения истца следует, что данное жилое помещение она никогда не вселялась, совместно с ними не проживала, общего хозяйства не вела, регистрация носит формальный характер, данный иск подан ею с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения по договору социального найма отдельно от ответчиков.

Проживание отдельными семьями может являться лишь основанием для заявления вытекающих из этих обстоятельств материально-правовых требований, однако, таковые истцом не заявлены, более того, истец не оспаривала, что совместно с собственниками <адрес> в <адрес> не проживала, не смотря на регистрацию в данном жилом помещении фактические действия по реализации права пользования домом как членом семьи собственника не производила, в дом не вселялась.

Доказательств того, что в отношении истца принимаются меры собственником <адрес> в <адрес> о снятии ее с регистрационного учета и признании утратившей или не приобретшей право пользования не представлено.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как признание отдельными семьями, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Однако, из пояснения истца следует, что она в <адрес> в <адрес>, собственником которого является в том числе ее дочь не вселялась, совместно с ней не проживала.

Оснований для удовлетворения требований о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий также не имеется в силу следующих обстоятельств.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

При таких обстоятельствах вопрос о признании граждан малоимущими в целях установленных Жилищным кодекса РФ, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий действующий законодательством отнесен к исключительной компетенции органом местного самоуправления. Истец не оспаривают в судебном порядке действия, бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» по постановке на учет малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из пояснений в судебном заседании следует, что она с заилениями о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращались.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО51 к ФИО4 ФИО52, ФИО5 ФИО53, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО54 о признании отдельными семьями, о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.

Судья О.А. Михайлова