УИД 61RS0019-01-2022-003366-78
Дело № 2а-2445/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Стаховской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска Ростовской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,
установил:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что, проведенной прокуратурой города проверкой сети «Интернет» установлено, что на странице сайта по адресу: <данные изъяты> - содержатся информация о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета с целью приостановки учета расходования коммунальных услуг. Посещение данного сайта свободное, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничения на распространение отсутствуют.
В соответствии ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании си. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные общедомовые, индивидуальные, общие квартирыне, комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).
Согласно п.п. «г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работы приборовв учета.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной воды является противоправным деянием, за которое может наступить административная или уголовная ответственность по ст. 7.27.1 КРФобАП или ст. 165 УК РФ.
Целью обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
Просит суд признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Старший помощник прокурора г.Новочеркасска Дворниченко С.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка сети «Интернет» установлено, что на странице сайта по адресу: <данные изъяты> - содержатся информация о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета с целью приостановки учета расходования коммунальных услуг. Посещение данного сайта свободное, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничения на распространение отсутствуют.
Целью обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
В соответствии со ст.9 ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В соответствии ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании си. 13 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные общедомовые, индивидуальные, общие квартирыне, комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).
Согласно п.п. «г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работы приборовв учета.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной воды является противоправным деянием, за которое может наступить административная или уголовная ответственность по ст. 7.27.1 КРФобАП или ст. 165 УК РФ.
Вместе с тем, на сайте <данные изъяты> содержатся сведения о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета с целью приостановки учета расходования коммунальных услуг.
Пунктом 5 ст. 15 ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами
А в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации»).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № «О единой автоматизированной информационной системе» Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
На момент проверки указатель сайта - в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствует.
Целью обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к признанию означенной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В связи с чем, требования прокурора <адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 150, 180, 188 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.И. Рыбакова
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.