Решение по делу № 2-1610/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-1610/2023

УИД: 54RS0007-01-2022-010671-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года

город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

СудьиПри секретаре с участием помощника судьи

Поздняковой А.В., ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования обосновывал тем, что /дата/ на сайте ГИС Торги ответчиком было опубликовано извещение о торгах в форме электронного аукциона по продаже нежилого помещение в подвале по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадь помещения - 247,0 кв.м., кадастровый №.

Согласно сообщению на сайте электронной площадки Тендер Р№ - процедура №.

Начальная цена продажи имущества - 3 982 852,77 рублей.

Истец ФИО3 в установленном порядке 05.08.2022г подал заявку на участие в аукционе и внес соответствующий задаток.

11.08.2022г ответчиком на сайте ГИС Торги был опубликован протокол о результатах рассмотрения заявок № от 11.08.2022г.

Из данного протокола следует, что 10.08.2022г были рассмотрены заявки и принято решение о признании только одного претендента участником (т.е. истца ФИО3).

Однако, далее в протоколе в разделе «участники (заявители)» указано, что «нет допущенных претендентов».

В качестве причины признания торгов несостоявшимися указано «принято решение о признании только одного претендента участником».

То есть, согласно указанного протокола истец был признан единственным участником аукциона, но торги были признаны несостоявшимися.

Данное решение ответчика противоречит закону, а с истцом ФИО3 должен быть заключен договор купли-продажи по начальной цене продажи имущества по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в редакции от /дата/ (далее – закона 178-ФЗ) в случае, если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо, признанное единственным участником аукциона, договор заключается с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества.

Данная норма материального права в указанной редакции введена Федеральным законом от /дата/ N 320-ФЗ и действует с 25.07.2022г.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Извещение о проведении торгов (версия 1) было опубликовано ответчиком 08.07.2022г, т.е. до введения в действие названного закона.

В соответствии с п. 4 ст. 18 закона 178-ФЗ продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона.

В соответствии с извещением о проведении торгов дата начала подачи заявок 11.07.2022г, дата рассмотрения заявок - 11.08.2022г., дата проведения аукциона - 15.08.2022г. (после вступления в силу закона 320-ФЗ).

Заявку истец ФИО3 подал 05.08.2022г (после вступления в силу закона 320- ФЗ).

Как указано выше, заявки были рассмотрены ответчиком 10.08.2022г (после вступления в силу закона 320-ФЗ). Истец был признан участником аукциона.

По общему правилу договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1 ст. 447 ГК РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 18 закона 178-ФЗ на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие- либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

То есть, по смыслу указанных норм, права и обязанности сторон по заключению договора возникают только после проведения торгов, а не с момента публикации извещения о таких торгах.

В соответствии с п.1 ст. 15 закона № 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет".. . информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи...

Таким образом, согласно данной нормы, публикация сообщения о торгах влечет за собой лишь возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к соответствующей информации, и не влечет возникновения прав и обязанностей по заключению договора купли-продажи.

Таким образом, поскольку истец был признан единственным участником аукциона 10.08.2022г (после вступления в силу закона № 320-ФЗ), то именно с этой даты у ответчика возникла обязанность заключить с ним договор, а у истца возникло право на заключение такого договора.

Соответственно, в силу п. 2 ст. 4 ГК РФ к этим правам и обязанностям подлежит применению п. 3 ст. 18 закона 178-ФЗ в новой редакции.

В соответствии с п. 14 ст. 18 закона № 178-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона либо лицом, признанным единственным участником аукциона, в случае, установленном в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, заключается договор купли-продажи.

Ранее, ФИО3 подавал аналогичное исковой заявление в Центральный районный суд <адрес>. Определением Центрального районного суда от 10.10.2022г. исковое заявление было возвращено. ФИО3 разъяснено, что он имеет право обратиться с данным иском в Октябрьский районный суд <адрес>.

На основании изложенного, просит обязать Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> в течение 5-и рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 договор купли-продажи нежилого помещения в подвале по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадь помещения - 247,0 кв.м., кадастровый № по начальной цене продажи имущества 3 982 852,77 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что /дата/ на сайте ГИС Торги ответчиком было опубликовано извещение о торгах в форме электронного аукциона по продаже нежилого помещение в подвале по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадь помещения - 247,0 кв.м., кадастровый №.

Согласно сообщению на сайте электронной площадки Тендер Р№ - процедура №.

Начальная цена продажи имущества - 3 982 852,77 рублей.

Истец ФИО3 05.08.2022г подал заявку на участие в аукционе и внес соответствующий задаток.

На момент объявления конкурса Департамент руководствовался положениями п.3 ст. 18 Федерального закона от /дата/ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от /дата/), в соответствии с которыми, аукцион по продаже государственного или муниципального имущества, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

На основании Федерального закона от /дата/ № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений» указанная норма была изменена: после вступления изменений в законную силу в том случае, если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо, признанное единственным участником аукциона, договор о продаже государственного или муниципального имущества заключается с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества.

С учётом данных законодательных изменений, /дата/ Департаментом были внесены изменения в извещение №, размещённое на сайте www.torgi.gov.ru - указано, что в случае, если заявку на участие в аукционе подало только одно лицо, признанное единственным участником аукциона, договор заключается с таким лицом по начальной цене продажи муниципального имущества.

Вместе с тем, по результатам проведения аукциона, согласно информации сайта www.torgi.gov.ru, торги по продаже Объекта были признаны несостоявшимися.

Таким образом, исходя из действий администратора площадки www.torgi.gov.ru, нормы законодательства, подлежащего применению к конкретному аукциону, определяются исходя из даты объявления аукциона.

Соответственно, учитывая, что конкурс был объявлен Департаментом /дата/ к спорным правоотношениям подлежат применению положения п.3 ст. 18 Федерального закона от /дата/ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в редакции от /дата/. Следовательно, правовые основания для заключения договора купли-продажи Объекта с ФИО3, являвшегося единственным участником аукциона, у Департамента отсутствовали.

Доводы ФИО3 основаны на неверном толковании норм материального права, а именно положений ст.18 Федерального закона от /дата/ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Фактически ФИО3 толкует специальную норму - пункт 3 (предусматривающую ситуацию, когда в торгах приняло участие только одно лицо) через общие положения пункта 1, что является недопустимым.

Вместе с тем, Департамент фактически не чинил препятствий ФИО3 в приобретении Объекта. Учитывая, что аукцион от /дата/ был признан несостоявшимся, Департаментом проводились повторные торги про реализации Объекта, в которых ФИО3 не лишён был права поучаствовать.

Так, /дата/ Департаментом проводились торги в отношении трёх нежилых помещений, среди которых, в том числе был и Объект. Указанные торги признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.

/дата/ Департаментом проведён очередной аукцион, по результатам которого с ФИО4 заключён договор купли-продажи нежилого помещения от /дата/ № в отношении Объекта.

В связи с указанным обстоятельством, в настоящее время Департамент не имеет права распоряжаться Объектом, поскольку уже не является его собственником.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО3 к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Позднякова А.В.