Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Михина А.В.,
при секретаре Коротиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Богородский городской суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал следующее:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ожидал автобус третьего маршрута на автобусной остановке на <адрес> в районе пересечения <адрес> и <адрес>, с крыши остановки упал <данные изъяты>. О ненадлежащем содержании автобусной остановки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня позвонил в администрацию Богородского муниципального округа со своего мобильного телефона № на №, этот телефон ФИО1 узнал через сеть Интернет и подал обращение по телефону о случившемся.
После обращения до настоящего времени ему - ФИО1 ответ не предоставлен, автобусная остановка в том же состоянии.
Просит признать незаконным бездействие администрации Богородского муниципального округа в части не направления ему - ФИО1 ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца.
В обоснование доводов иска административный ответчик ФИО1 представил фотографию автобусной остановки с поврежденной шиферной крышей.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Административным ответчиком представлены письменные возражения о несогласии с иском.
Изучив административный иск, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу положений ст. 33 Конституции РФ и ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон РФ № 59-ФЗ), им же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Статьями 4, 9, 10, 12, 13 14 Федерального закона РФ № 59-ФЗ установлено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение Х дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 22.04.2022 № 1312 утверждено «Положение о работе с обращениями граждан и организации личного приема граждан должностными лицами администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Положение), которым на рассмотрение обращений граждан, поступающих в администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области, а также на подготовку ответов, с правом подписания, и своевременное их направлению заявителю уполномочены первый заместитель главы администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, заместители главы администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, руководители отраслевых (функциональных) органов и территориальных органов администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с разграничением полномочий и компетенций.
В соответствии с вышеприведенным Положением,
- Обращение может быть подано гражданином следующими способами: а) направлено почтой; б) передано телеграммой; в) передано факсимильной связью; г) передано в письменном виде или в устной форме в Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан или специалисту, соответствующего структурного подразделения администрации округа, ответственному за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан; д) направлено в форме электронного документа путем заполнения в установленном порядке специальной формы на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (<данные изъяты>) (далее - сайт администрации округа) или на адрес электронной почты: <данные изъяты> или <данные изъяты>
Сведения об адресах электронной почты структурных подразделений указаны на официальном сайте администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области; е) передано в письменной или устной форме в ходе проведения личного приема. График работы администрации округа: понедельник - четверг: Х - Х; пятница: Х - Х; перерыв: Х - Х; выходные дни: суббота, воскресенье. (п.1.6)
- Личный прием граждан в администрации округа осуществляется главой местного самоуправления, первым заместителем главы администрации округа, заместителями главы администрации округа, руководителями структурных подразделений администрации округа, по вопросам, отнесенных к их ведению, в соответствии с графиком приема граждан. (п.1.12)
- При обращении граждан по телефону специалисты Сектора организационной работы и работы с обращениями граждан, специалисты, соответствующих структурных подразделений администрации округа, ответственные за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан, подробно и в корректной форме информируют граждан по интересующим их вопросам. В случае невозможности ответа на поставленный вопрос, специалист должен сообщить гражданину структурное подразделение и телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. (п.1.13)
- Обращения граждан, адресованные в администрацию округа, главе местного самоуправления, поступившие в Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан, после регистрации передаются на рассмотрение по существу первому заместителю главы администрации округа, заместителям главы администрации округа, руководителям структурных подразделений администрации округа в соответствии с разграничением полномочий и компетенций. (п.4.1)
- Личный прием граждан осуществляется главой местного самоуправления, первым заместителем главы администрации округа, заместителями главы администрации округа, структурных подразделений администрации округа согласно графику личного приема: Глава местного самоуправления - <данные изъяты> и <данные изъяты> пятница каждого месяца Х - Х; Первый заместитель главы администрации - <данные изъяты> и <данные изъяты> пятница каждого месяца Х - Х; Заместитель главы администрации - начальник финансового управления - каждый четверг Х - Х; Заместитель главы администрации - начальник управления по физической культуре и спорту - <данные изъяты> и <данные изъяты> пятница каждого месяца Х - Х; Заместитель главы администрации - начальник промышленно-экономического управления и ЖКХ - каждый четверг Х - Х. График личного приема граждан с информацией об установленных днях и часах приема доводится до сведения населения на информационном стенде администрации округа (Х этаж администрации округа) и официальном сайте администрации округа. (п.7.1)
- Личный прием граждан главой местного самоуправления проводится в кабинете главы местного самоуправления. Личный прием осуществляется по предварительной записи в Секторе организационной работы и работы с обращениями граждан по адресу: <адрес> или по телефону №. (п.7.2)
- Первый заместитель главы администрации округа, заместители главы администрации округа, руководители структурных подразделений администрации округа проводят личный прием граждан по месту расположения своих рабочих кабинетов. Личный прием осуществляется по предварительной записи в соответствующем структурном подразделении администрации округа. (п.7.3)
- При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. (п.7.6)
- Обеспечение и организация личного приема главы местного самоуправления либо лица, исполняющего его обязанности, возлагается на Сектор организационной работы и работы с обращениями граждан. Обеспечение и организация личного приема первого заместителя главы администрации округа, заместителей главы администрации округа, руководителей структурных подразделений администрации округа возлагается на сотрудников, соответствующих структурных подразделений администрации округа, ответственных за работу с обращениями и за организацию личных приемов граждан. (п.7.7)
На каждого гражданина, пришедшего на прием, заполняется карточка личного приема. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. (п.7.8)
Административный истец указал, что обращение было устным, передано им по телефону, при этом он не указал, кому конкретно было передано данное обращение, верно ли был набран номер телефона (в частности, код города), сведения о телефонных соединениях, подтверждающие факт звонка на указанный номер в указанное административным истцом время, не представлены, согласно сведениям, представленным администрацией Богородского муниципального округа, от административного истца звонков на номера телефонов № и № не поступало.
Из письменного отзыва административного ответчика и содержания административного иска следует, что фактов устного обращения административного истца на личном приеме, как это установлено ст.13 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и вышеприведенным Положением, со стороны административного истца не было. Доказательства обращения административного истца к административному ответчику отсутствуют, административный ответчик факт поступления обращения к нему от административного истца не подтверждает.
Из ответа ООО «Т2 Мобайл» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, ДД.ММ.ГГГГ телефонное соединение с номера № на номер стационарного телефона №, № не осуществлялись (л.д. №).
При таких обстоятельствах суд находит факт бездействия административного ответчика не установленным, что влечет отказ в иске.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <адрес>, серия № №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения №) к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по не рассмотрению его обращения, сообщенного ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня по телефону №.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Михин