№ 2а-389/2023

УИД 70RS0016-01-2023-000568-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н.,

помощник судьи Борщева Н.В.

с участием:

административного истца – помощника прокурора Каргасокского района Калиниченко А.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при обеспечении граждан, отнесенных к льготной категории, земельными участками, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные Администрацией Каргасокского сельского поселения. Установлено, что на момент выделения земельных участков в микрорайоне «Радужный» и по настоящее время земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющих детей-инвалидов, не снабжены необходимой транспортной и коммунальной инфраструктурой (на земельном участке отсутствуют объекты водоснабжения, водоотведения, и газоснабжения, проезды). Отсутствие указанных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры не обеспечивает необходимый доступ к земельному участку и является обстоятельством, существенным образом затрудняющим надлежащее использование земельного участка для целей его предоставления – индивидуального жилищного строительства.

Администрацией Каргасокского сельского поселения не приняты меры по снабжению выделенных земельных участков транспортной и коммунальной инфраструктурой. Для проезда к земельным участкам необходимо строительство автомобильной дороги. Потребность в выполнении проектно-изыскательских работ на строительство дороги в мкр. «Радужный» (пер. Егорова, пер. Радужный в соответствии с проектом) в с. Каргасок муниципальной программой «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» на период 2017-2026 годы» не учтена.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения в части неисполнения обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных в мкр. «Радужный» в с.Каргасок инженерной и транспортной инфраструктурой, возложить на Администрацию Каргасокского сельского поселения обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки, расположенные в микрорайоне «Радужный» в с.Каргасок инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с проектом планировки и межевания территории микрорайона «Радужный», утвержденным постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения от 12.11.2014 №241 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории микрорайона «Радужный» в с.Каргасок».

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривая необходимость и обязанность Администрации Каргасокского сельского поселения в обеспечении земельных участков в мкр. «Радужный» в с. Каргасок инженерной и транспортной инфраструктурой, пояснил, что ответчик не может исполнить свою обязанность по объективным причинам, ввиду отсутствия финансирования таких работ из бюджета Каргасокского сельского поселения. В настоящее время объективно отсутствует возможность изыскания денежных средств на цели обеспечения микрорайона «Радужный» инженерной и транспортной инфраструктурой, реальные сроки выполнения таких работ привести затрудняется.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, оценив доказательства по делу, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положению ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, которым предоставлены и в будущем будут предоставлены земельные участки в микрорайоне «Радужный». Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, ввиду того, что в микрорайоне «Радужный» имеются земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, будущие правообладатели которых еще не определены.

С учетом изложенного, прокурор Каргасокского района Томской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным административным иском.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. (части 1, 2 статьи 7 Конституции РФ).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» перед Правительством Российской Федерации обозначена задача совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (часть 1 статьи 130), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (части 1, 2 статья 15) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (часть 2 статьи 132), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в числе вопросов местного значения закреплены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии со статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как указано в п. 4 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее Закон № 100-ОЗ) установлен порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Томской области.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Закона № 100-ОЗ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно осуществляется гражданам, имеющим на день постановки на учет для получения земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними, а также состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок предоставления земельных участков указанным категориям граждан установлен приложением № 2 к Закону № 100-ОЗ. Пунктом 13 приложения № 2 к Закону № 100-ОЗ установлено, что земельные участки предоставляются гражданам, поставленным на учет в соответствии с настоящим Порядком, и их несовершеннолетним детям на основании принятого в форме правового акта решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Устава Каргасокского сельского поселения (далее – Устав) Администрация Каргасокского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Каргасокское сельское поселение Каргасокского района Томской области.

В силу подпунктов 1, 5 части 3 статьи 30 Устава вне пределов полномочий Совета, Главы поселения и контрольно-счетного органа Каргасокского сельского поселения, установленных федеральными законами, законами Томской области, Уставом и решениями Совета, Администрация Каргасокского сельского поселения решает вопросы местного значения, установленные статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, Уставом Каргасокского сельского поселения и решениями Совета Каргасокского сельского поселения.

Как следует из статьи 4 Устава Каргасокского сельского поселения к вопросам местного значения Каргасокского сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отнесение вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельных вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения сельского поселения предназначено для того, чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия сельских поселений в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения от 20.12.2013 № 274 «О разработке проекта планировки и межевания территории, расположенной на юго-востоке с.Каргасок» постановлено приступить к разработке проекта планировки и межевания территории площадью около 4,7 Га, расположенной на юго-востоке с. Каргасок между пер. Радужным и ул. Центральной, выделяемой для строительства индивидуальных жилых домов многодетными семьями и иными льготными категориями граждан с последующим предоставлением им земельных участков в собственность бесплатно. В пункте 3 постановления № 274 закреплено, что при подготовке проекта необходимо руководствоваться действующими градостроительными нормативами, техническим заданием и принципом комплексного развития, предусмотрев наряду с жилищным строительством объекты транспортной, инженерной инфраструктур, благоустройство и озеленение.

Подпунктами 3, 4 пункта 17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Таким образом, орган местного самоуправления, в данном случае, Администрация Каргасокского сельского поселения, при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должен исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена на орган местного самоуправления сельского поселения.

Судом установлено, что постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения №241 от 12.11.2014 утвержден проект планировки и межевания территории микрорайона «Радужный» в с.Каргасок. Пунктом 2 постановлено архитектору поселения в срок до 01.12.2014 внести предложения о перечне проектной документации, необходимой для строительства проездов и сетей инженерно-технического обеспечения на территории микрорайона «Радужный».

Действующее законодательство предусматривает обязанность Администрации Каргасокского сельского поселения обеспечивать инженерной и транспортной инфраструктурой земельные участки, выделенные и планируемые к выделению гражданам в микрорайоне «Радужный» в с. Каргасок.

Согласно проекту планировки и межевания территории микрорайона «Радужный» в с.Каргасок Каргасокского района Томской области на данной территории отсутствуют электроснабжение, наружные системы водоснабжения, бытовая канализация, теплоснабжение, газоснабжение, связь и транспортная инфраструктура. Проектом планировки к размещению предлагаются одноквартирные жилые дома в количестве 28 объектов. Проектом планировки предлагается предусмотреть один основной проезд путем продления переулка Радужного с северо-запада на юго-восток до пересечения с улицей Центральной. Въезд на территорию будет осуществляться с двух сторон на западе по переулку Радужный на востоке с улицы Центральной. К основному проезду предусмотрены три внутриквартальных примыкания. Проектом намечается развитие инженерной инфраструктуры проектируемой территории для обеспечения потребителей всеми видами инженерного оборудования от центральных систем инженерного обеспечения, в частности системы централизованного холодного водоснабжения.

Проект планировки и межевания территории микрорайона «Радужный», предусматривает образование 28-ми земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а также необходимую инфраструктуру (проезды, элементы благоустройства, системы электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения).

Согласно ответу Администрации Каргасокского сельского поселения №1027 от 30.08.2023 все 28 земельных участков, образованных на территории микрорайона «Радужный», предназначены для предоставления льготным категориям граждан.

Из ответа заместителя Главы Каргасокского района по экономике №04-04-5177/23 от 01.12.2023 следует, что двадцать четыре земельных участка в микрорайоне «Радужный» предоставлены многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов. Земельные участки предоставлены в период с 27.12.2018 по 04.07.2023, восемь земельных участков оформлены в собственность граждан, остальные предоставлены на основании договоров аренды.

По состоянию на 01.12.2023 на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно состоит семья ФИО2

Три земельных участка, расположенные в микрорайоне «Радужный» предназначены для предоставления льготным категориям граждан в собственность бесплатно. Один земельный участок поставлен на кадастровый учет, расположен по адресу: с. Каргасок, пер. Егорова,3 с кадастровым номером 70:06:0101004:2647. Один земельный участок в микрорайоне «Радужный» находится в собственности граждан, предоставлен по государственному акту на право собственности на землю.

Как установлено в судебном заседании, на момент выделения земельных участков по настоящее время земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющих детей-инвалидов в микрорайоне «Радужный», не снабжены необходимой транспортной и коммунальной инфраструктурой (на земельных участках отсутствуют объекты водоснабжения, водоотведения, и газоснабжения, проезды).

При том, что земельные участки в микрорайоне «Радужный» выделяются, начиная с конца 2018 года, никаких мер по обеспечению земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурой Администрация Каргасокского сельского поселения не предпринимала.

Так, в муниципальной программе «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» на период 2017-2026 годы» не предусмотрены мероприятия по выполнению проектно-изыскательских работ на строительство дороги в микрорайоне «Радужный». Проектная документация на строительство сетей электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения в отношении территории, на которой расположены земельные участки, предназначенные для предоставления семьям имеющим трех и более несовершеннолетних детей, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О «По жалобе Администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств принятия искомых прокурором мер по устранению нарушений административным ответчиком суду не представлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Администрация Каргасокского сельского поселения является органом, в силу закона уполномоченным обеспечить земельные участки, расположенные в микрорайоне «Радужный» в с. Каргасок инженерной и транспортной инфраструктурой.

Неисполнение требований закона в данной части нарушает права льготной категории граждан, которым предоставлены земельные участки в настоящем и которым в будущем будут предоставлены, поскольку не обеспечивается необходимый доступ к земельным участкам, затрудняется надлежащее использование земельного участка для целей его предоставления – индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, факт обязанности административного ответчика по выполнению действий, требуемых прокурором, отсутствие доказательств со стороны административного ответчика о принятии каких-либо мер, направленных на выполнение указанных действий и отсутствие обоснованных возражений со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Администрации Каргасокского сельского поселения.

Обстоятельства невозможности исполнения требуемых прокурором мер ввиду затратности подлежащих выполнению мероприятий, отсутствия в бюджете денежных средств на организацию обеспечения земельных участков в микрорайоне «Радужный» необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, наличия у Администрации Каргасокского сельского поселения неисполненных обязательств по иным судебным решениям, что подтверждается письмами от 10.03.2023, 21.07.2023, 18.05.2023, 27.04.2023, 14.03.2023, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку действующее законодательство не ограничивает реализацию возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения финансовой возможностью.

Представленные стороной ответчика скриншоты, касающиеся стоимости разработки документации по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (7 300 000 рублей), стоимости выполнения строительно-монтажных работ по обеспечению земельных участков инфраструктурой мкр. Емваль (40 420 748, 77 рублей) к настоящему делу не относимы, поскольку касаются затрат относительно земельного участка в другом субъекте Российской Федерации.

Поскольку приведенными выше нормами права прямо установлена обязанность административного ответчика по обеспечению земельных участков, расположенных в микрорайоне «Радужный» в с. Каргасок инженерной и транспортной инфраструктурой, суд считает, что заявленные прокурором требования, адресованные к Администрации Каргасокского сельского поселения, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера и объема мероприятий, требуемых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок проведения работ по обеспечению земельных участков, расположенных в микрорайоне «Радужный» в <адрес> инженерной и транспортной инфраструктурой – в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени согласно статьи 62 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргасокского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каргасокского сельского поселения», выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению земельных участков, расположенных в микрорайоне «Радужный» в с.Каргасок Каргасокского района Томской области инженерной и транспортной инфраструктурой.

Обязать Администрацию Каргасокского сельского поселения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки, расположенные в микрорайоне «Радужный» в с. Каргасок Каргасокского района Томской области инженерной и транспортной инфраструктурой в соответствии с проектом планировки и межевания территории микрорайона «Радужный», утвержденным постановлением Администрации Каргасокского сельского поселения от 12.11.2014 № 241 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории микрорайона «Радужный» в с. Каргасок.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение месяца после наступления срока, указанного в абзаце третьем резолютивной части настоящего решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.01.2024.

Судья Аниканова Н.С.