Копия
№
№ 2-1073/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,
при секретаре Коноваловой К.С.,
с участием представителя ответчика ГКУ Оренбургской области
«Центр социальной поддержки населения» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1 к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», министерству социального развития Оренбургской области о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,
установил:
ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником нежилого здания (садового домика) с кадастровым номером №, расположенного земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Полагает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Просит суд:
- восстановить срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп;
- признать за ФИО6 право получения единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп;
- обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Соль-Илецке выплатить 75 000 рублей ФИО6 как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества «Дружба» № 209, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;
- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 21 августа 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве соответчиков министерство социального развития Оренбургской области; в качестве третьих лиц - администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, правительство Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
В судебное заседание ответчик министерство социального развития Оренбургской области, третьи лица администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, правительство Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
В судебном заседании истец ФИО6 поддержала исковые требования, указав, что ранее не знала о наличии у неё права на получение единовременной материальной помощи, однако после того как ей стало об этом известно, она в устной форме обратилась в центр и также в устной форме получила отказ с пояснениями о том, что г. Соль-Илецк не вошел в перечень территорий, жители которых имеют право на такую помощь. Через МФЦ ей было отказано в предоставлении услуги. Спустя длительное время узнала от знакомых о том, что помощь всё же оказывается, обратилась письменно в центр социальной поддержки населения, получила отказ с разъяснением обратиться через суд для разрешения спорного вопроса. Одновременно пояснила, в 2024 году уезжала к тяжело больному брату в Москву для осуществления ухода за ним. В период паводка дом практически полностью затопило, в настоящее время он находится в непригодном состоянии.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.
Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук с 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4, 5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Основаниями для принятия решения об отказе в приеме заявления о назначении единовременной материальной помощи является, в том числе обращение с заявлением по истечении срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, то есть после 1 ноября 2024 года (пункт 11 Порядка).
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
СНТ «Дружба» Соль-Илецкого городского округа, согласно Указу Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации (в редакции, действующей с 22 октября 2024 года).
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО6 принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 2011, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, регистрационная запись от 16 мая 2019 года № 56:47:0101016:487-56/008/2019-2.
Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, площадь <данные изъяты> кв.м. +/-12, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, регистрационная запись от 17 мая 2019 года № 56:47:0101016:75-56/008/2019-1.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» СНТ «Дружба» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплено полностью.
Как указывает истец ФИО6, она предпринимала неоднократные попытки получить причитающуюся ей выплату, однако изначально ей было пояснено, что данное право у неё отсутствует.
Суд, оценивая вышеприведенные доводы истца в совокупности с нормами регионального законодательства, регулирующего условия, размер и механизм оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, полагает, что в период с 22 октября 2024 года до 1 ноября 2024 года у истца имелись объективные обстоятельства, препятствующие подаче заявления, в связи с чем пропущенный истцом срок подлежит восстановлению. Кроме того, установленный период для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи является явно недостаточным для своевременной реализации права.
Таким образом, судом установлено, что ФИО6 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости строительство здания, расположенного на земельном участке, собственником которого является ФИО6, расположенного в СТ «Дружба», окончено в 2011 году, право собственности нежилое здание и земельный участок зарегистрировано 16 мая 2019 года и 17 мая 2019 года соответственно.
Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО6 на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником подвергшихся затоплению нежилого помещения и земельного участка, на котором расположено это нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание, что изложенное в просительной части искового заявления ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению не мотивировано, не приведены обстоятельства, обосновывающие заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Восстановить ФИО6 ФИО2 срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.
Признать за ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.
Обязать государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности помещение (садовый домик) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, садовый домик расположен на земельном участке с кадастровым номером № в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи в прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Ширяева Н.С.
Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2025 года
Судья подпись Ширяева Н.С.