УИД 47RS0009-01-2023-003416-48 Дело № 2-27/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 26 мая 2025 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дертишниковой А.Л.,

с участием помощника прокурора Филинова А.П.,

ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным образование земельного участка, признании недействительными постановления, договора аренды, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий их недействительности, признании жилого дома самовольной постройкой, снятии земельного участка и жилого дома с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, прекращении права собственности, обязании освободить земельный участок, признании недействительными свидетельств о праве на наследство по закону, признании недействительным соглашения о разделе наследственного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области первоначально обратился в суд с иском к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, ФИО4. с учетом принятых судом утонений, просил:

1. Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.

2. Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 18 апреля 2022 года № 369 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: <адрес>, на кадастровом плане территории».

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Признать сделку - договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 28 ноября 2022 года № 8-з заключенный между администраций МО «Кировск» и ФИО4 ничтожной и применить последствия ее недействительности.

5. Признать сделку - договор купли-продажи земельного участка от 27 декабря 2022 года № 16 заключенный между администраций МО «Кировск» и ФИО4 ничтожной и применить последствия ее недействительности.

6. Признать объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером № самовольной постройкой.

7. Снять объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

8. Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: № отсутствующим.

9. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №.

10. Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: № отсутствующим.

11. Прекратить право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №.

12. Обязать ФИО1 в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от объекта - здания с кадастровым номером №.

13. Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 20 августа 2024 года, зарегистрированное в реестре №, выданное в рамках наследственного дела №;

14. Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 20 августа 2024 года, зарегистрированное в реестре №, выданное в рамках наследственного дела №;

15. Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 20 августа 2024 года, зарегистрированное в реестре №, выданное в рамках наследственного дела №;

16. Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 20 августа 2024 года, зарегистрированное в реестре №, выданное в рамках наследственного дела №;

17. Признать недействительным соглашение о разделе наследственного имущества, заключенное между ФИО1 и ФИО3, зарегистрированное в реестре за №, в части земельного участка с кадастровым номером: № и жилого дома с кадастровым номером: №.

Определением суда произведена замена умершей ФИО4 на ее правопреемников ФИО3 и ФИО1

Помощник прокурора Филинов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 18 апреля 2022 года № 369 утверждена схема расположения земельного участка, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, на кадастровом плане территории.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 30 мая 2022 года № 553 проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

28 ноября 2022 года между Кировским городским поселением Кировского муниципального района Ленинградской области, от имени которого действует администрация Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка площадью 450 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке ФИО4 возведен жилой дом площадью 34 кв.м, учтенный под кадастровым номером №.

27 декабря 2022 года между Кировским городским поселением Кировского муниципального района Ленинградской области, от имени которого действует администрация Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО4 заключен договор № купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

ФИО4 умерла 28 января 2024 года.

К нотариусу с заявлением о принятии наследства обратились сын ФИО3 и дочь ФИО1, которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 20 августа 2024 года.

20 августа 2024 года между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение о разделе наследственного имущества, согласно которому в собственность ФИО1 перешли, в том числе, земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.

Требования иска, основанные на том, что земельный участок образован с нарушением действующего законодательства.

Спорный земельный участок целиком входит в границы территории - участок Р 1.3, установленной приказом комитета по культуре Ленинградской области от 25 декабря 2018 года № 01-03/18-649 «Об установлении границ территории, требований к осуществлению деятельности и требований к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Плацдарм советских войск в битве за снятие блокады Ленинграда «Невский пятачок» - «Невская Дубровка», 1941-1943 г.», что подтверждается заключением специалиста от 25 августа 2023 года.

Объект культурного наследия регионального значения - достопримечательное место «Плацдарм советских войск в битве за снятие блокады Ленинграда «Невский пятачок» - «Невская Дубровка», 1941-1943 г.» включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом комитета по культуре Ленинградской области от 13 мая 2015 года № 01-03/15-18 под номером №.

Приказом комитета по культуре Ленинградской области от 25 декабря 2018 года № 01-03/18-649 установлены границы территории, требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия.

Приложением № 2 к приказу утверждены требования к осуществлению деятельности и требования к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Плацдарм советских войск в битве за снятие блокады Ленинграда «Невский пятачок» - «Невская Дубровка», 1941-1943 гг.».

Пунктом 2.2.3 раздела 2.2 установлены специальные требования в границах участка с режимом использования земель - Р1 (участок Р 1.3) - земли населенного пункта Кировское городское поселение, согласно которым допускается:

- строительство и капительный ремонт объектов с сохранением параметров сложившегося комплекса застройки, в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, без увеличения существующих высотных и плановых габаритов, применение не ярких цветовых тонов в отделке фасадов и коричневых и зеленых цветовых тонов для кровель;

- развитие системы озеленения и благоустройства рекреационных территорий.

Не допускается:

- изменение разрешенного вида использования земель;

- выделение земельных участков для капитального строительства зданий и сооружений;

- увеличение высотных и плановых габаритов застройки, предусмотренных правилами землепользования и застройки;

- деятельность, разрушающая целостность восприятия сложившегося историко-культурного меморативного ландшафта.

Поскольку администрация не вправе была формировать спорный участок и распоряжаться им, требования прокурора о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 18 апреля 2022 года № 369 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: <адрес>, на кадастровом плане территории» подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 2 ст. 168 ГК РФ договор аренды спорного земельного участка, заключенный во исполнение решения органа местного самоуправления, признанного незаконным, признается судом недействительным (ничтожным) как нарушающий требования закона и посягающий на публичные интересы и права неопределенного круга лиц.

Учитывая, что основанием для признания сделки недействительной послужило нарушение процедуры образования земельного участка, требования прокурора о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 КФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 названного кодекса права, предусмотренные статьей 304 данного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании зарегистрированного права отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2109-О, от 28 января 2016 года № 140-О, от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Кировский городской прокурор просил признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО5 на спорный земельный участок, в связи с недействительностью (ничтожностью) договора аренды, суд считает возможным удовлетворить указанные исковые требования, направленные на аннулирование в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок.

В рассматриваемом случае, удовлетворение иска в данной части в полной мере восстановит нарушенное право неопределенного круга лиц в интересах которых выступает прокурор, и потребность в иных способах защиты отсутствует.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным договора купли-продажи, свидетельств о праве собственности на наследство по закону и соглашения о разделе наследственного имущества.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, правовое основание первоначальной регистрации права собственности на жилой дом отсутствовало, в связи с чем, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Поскольку собственником земельного участка в настоящее время значится ФИО1, именно ей следует освободить земельный участок от самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 18 апреля 2022 года № 369 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: <адрес>, на кадастровом плане территории».

Признать недействительным договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 28 ноября 2022 №-з, заключенный между администраций Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области и ФИО4.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на земельный участок с кадастровым номером: № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.

Признать жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Снять жилой дом кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.

Обязать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> от объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: Н.Ю. Трудова

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 года.