Дело № 2а-326/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 28 сентября 2022 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судья Копченкиной Н.В.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Стрелкова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги

установил:

Прокуратура Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 0,913 км, идентификационный №-ОП-МП-001, расположенной от и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,913 км, идентификационный номер 68-242-830-ОП-МП-001, расположенной от до с.М., указывая, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения администрацией Даниловского сельсовета требований законодательства в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги от , протяженностью 0,913 км, идентификационный №-ОП-МП-001, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии с данным порядком оценка технического состояния автомобильных дорог (первичное, повторное или приемочное обследования) проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; проводится их владельцами на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. По результатам оценки, в частности, устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Национальным стандартом РФ предусмотрено, что его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Автомобильная дорога, протяженностью 0,913 км, идентификационный № ОП МП-001, расположенная от до в с.М., включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проведенной прокуратурой района проверкой состояния законности в сфере выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части принятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Даниловского сельсовета установлено, что указанные требования законодательства в отношении данной автомобильной дороги не выполнены. Бездействие администрации Даниловского сельсовета Токаревского района по не проведению оценки технического состояния указанной автомобильной дороги противоречит законодательству, не позволяет надлежащим образом обеспечить ее содержание, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 0,913 км, идентификационный №-ОП-МП-001, расположенной от до с.М.. Обязать администрацию Даниловского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,913 км, идентификационный №-ОП-МП-001, расположенной от до с.М..

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Стрелков Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и закона.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.8 ст.6 предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из ч.10 ст.5 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из п.2 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «ОБ отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», закрепить за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следующие вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В п.п. 1, 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как следует из реестра объектов муниципального имущества Даниловского сельсовета, утвержденного решением Даниловского сельского Совета народных депутатов от 31.07.2006 № 76 «Об утверждении реестра объектов муниципального имущества Даниловского сельсовета», автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 0,913 км, от до с.М. значится в реестре объектов муниципального имущества Даниловского сельсовета имеет идентификационный №-ОП-МП-001, дата и номер регистрации права собственности: 68:21:0000000:903-68/005/2018-1 от 16.02.2018.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что оценка технического состояния указанной автомобильной дороги администрацией проведена не была.

На день рассмотрения административного дела указанные нарушения административным ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования прокуратуры Токаревского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Заявленный срок для проведения оценки технического состояния автомобильной дороги до 1 января 2023 года- является разумным и достаточным для исполнения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 0,913 км, идентификационный №-ОП-МП-001, расположенной от .

Обязать администрацию Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. в порядке, установленным приказом Минтранса Российской федерации от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 0,913 км., идентификационный №-ОП-МП-001, расположенной от до с.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации Даниловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение

составлено 10 октября 2022 года

Судья Н.В.Копченкина