Дело № 2-3971/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Агаки А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

20 сентября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначении пенсии,

Установил:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что "."..г.г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения ОПФР по Волгоградской области от "."..г.г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа на дату обращения. В страховой стаж не засчитаны периоды работы в должности медицинской сестры: в Волжской детской больнице с 19.04.1990г. по 18.08.1994г., в Волжской городской стоматологической поликлинике с 1.09.1997г. по 21.09.1997г., в ООО «Денс» с 24.05.2004г. по 31.12.2006г., в ООО «Даша» с 8.01.2007г. по 1.07.2010г., в ООО «Савитри» с 1.04.2010г. по 31.12.2012г. Всего в ее специальный стаж вошло 17 лет 08 месяцев 18 дней вместо 30 лет специального стажа. Отказ по включению данных периодов мотивирован тем, что у ответчика отсутствует справка, уточняющая характер работы и сведения о ее нахождении в данный период в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, работодатель представил в адрес ответчика сведения индивидуального лицевого счета без отметки о специальном стаже. Просит суд отменить решение ГУ – ОПФР по Волгоградской области №... от "."..г.г., обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 19.04.1990г. по 18.08.1994г. в Волжской детской больнице, с 1.09.1997г. по 21.09.1997г. в ГАУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника», с 24.05.2004г. по 31.12.2006г. в ООО «Денс», с 8.01.2007г. по 1.07.2010г. в ООО «Даша», с 1.04.2010г. по 31.12.2012г. в ООО «Савитри», обязать ответчика вынести новое решение и назначить страховую пенсию по старости с учетом продолжительности специального трудового стажа в 30 лет 2 месяца и 26 дней.

Протокольным определением от 25 августа 2022г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ «Волжская стоматологическая поликлиника».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям их предъявления.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в возражении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Волжская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от "."..г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "."..г. по "."..г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от "."..г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до "."..г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, "."..г. обратилась с заявлением в ГУ ОПФР по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж засчитано 17 лет 08 месяцев 18 дней.

При этом, в специальный стаж не включены следующие периоды работы в должности медицинской сестры, с которым не согласна истец: с 19.04.1990г. по 18.08.1994г. в Волжской детской больнице, с 1.09.1997г. по 21.09.1997г. в ГАУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника», с 24.05.2004г. по 31.12.2006г. в ООО «Денс», с 8.01.2007г. по 1.07.2010г. в ООО «Даша», с 1.04.2010г. по 31.12.2012г. в ООО «Савитри».

"."..г.г. ОПФР по Волгоградской области вынесено корректирующее решение об отказе в установлении пенсии, которым в специальный стаж ФИО1 на дату обращения 21.06.2022г. засчитано 22 года 02 месяца 15 дней. Истцу включен в страховой стаж спорный период работы с 19.04.1990г. по 18.08.1994г. в Волжской детской больнице в должности медсестры.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 1.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (статья 5 ФЗ от 1.04.1996г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 ст. 6 ФЗ от "."..г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1,2 статьи 11 ФЗ от 1.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции закона до 1.01.2017г.), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе дату приема на работу и дату увольнения.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от "."..г. N 987 н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до "."..г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от "."..г. N 766 н "Об утверждении Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ст. 8.1 Федерального закона от "."..г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации; страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе Целующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов осязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ст. 11 в редакции закона до "."..г.).

Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда :Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования "."..г.г.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в разделе для досрочного назначения страховой пенсии основание (код) по спорным периодам страхователями при заполнении форм сведения о страховом стаже застрахованного лица, работодателями за спорные периоды представлено без отметки (кода) о специальном стаже.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в обществах с ограниченной ответственностью.

Из материалов дела следует, что ООО «Денс», ООО «Даша», ООО «Савитри», в которых в спорный период работал истец, являются коммерческими организациями, какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данные юридические лица не обладает.

Учитывая, что ООО «Денс», ООО «Даша», ООО «Савитри» по своей организационно-правовой форме не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорные периоды работы не могут быть включены в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт исполнения истцом обязанности по оказанию лечебной помощи населению, характер и интенсивность выполняемой работы аналогичен трудовой деятельности работников муниципальных учреждений, судом не может быть принят, поскольку утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях, перечисленных в Списке.

Согласно ответу на запрос из ГАУЗ «Волжская стоматологическая поликлиника» от 30.08.2022г., ФИО1 с 1.09.1997г. по 21.09.1997г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (Приказ №83 от 26.08.1997г.).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1.09.1997г. по 21.09.1997г., суд исходит из ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 516), согласно которым периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая во внимание указанные положения норм материального права, суд полагает необоснованными доводы истца и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Отказывая истцу во включении в страховой стаж период работы с 19.04.1990г. по 18.08.1994г. в Волжской детской больнице в должности медсестры, суд исходит из того, что "."..г.г. ответчиком принято корректирующее решение, которым в специальный стаж ФИО1 данный период уже включен.

Учитывая, что у ФИО1 на дату обращения 21.06.2022г. отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отмене решение ГУ – ОПФР по Волгоградской области №... от "."..г., возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г. в Волжской детской больнице, с "."..г. по "."..г. в ГАУЗ «Волжская городская стоматологическая поликлиника», с "."..г. по "."..г. в ООО «Денс», с "."..г. по "."..г. в ООО «Даша», с "."..г. по "."..г. в ООО «Савитри», возложении обязанности на ответчика вынести новое решение и назначить страховую пенсию по старости с учетом продолжительности специального трудового стажа в 30 лет 2 месяца и 26 дней - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его изготовления судом в мотивированной форме.

Председательствующий: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года (24, 25, сентября 2022 года – выходные дни).

Председательствующий: подпись