КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2023-004200-86

Дело № 2а-4134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 4 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании ответа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании ответа незаконным.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в Управление жилищных отношений администрации г. Перми обращение с запросом даты уведомления всех собственников о принятом распоряжении начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В п.2 распоряжения собственникам предъявлено требование об освобождении помещений и сносе дома в 6-тимесячный срок с момента извещения. Данное требование основано на ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, его неисполнение приводит к появлению у муниципалитета права изъять земельный участок сразу у собственников.

Требование предъявлено всем собственникам и может быть ими исполнено только совместно. Исполнить требование индивидуально невозможно, снос отдельного помещения не предусмотрен главой 6.4 Градостроительного кодекса РФ, снесено может быть только здание.

Течение 6-тимесячного срока начинается с момента уведомления, как это установлено в п.2 распоряжения. Поскольку индивидуальное требование невозможно, то отсчет срока должен начинаться с момента уведомления последнего собственника. Иной порядок отсчета срока привел к тому, что не всем собственникам предоставлен положенный 6-тимесячный срок, в связи с чем они оказались бы дискриминированы.

В п. 2 распоряжения указано на необходимость собственникам снести авариный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, но собственники не имеет общего представителя, который мог бы от имени всех получить общее уведомление. Отсутствие общего представителя также указывает на учет дат последней даты уведомления, когда были уведомлены все собственники.

Таким образом, запрошенные им данные необходимы для определения срока, в течение которого он совместно с другими собственниками могут исполнить предъявленное требование и сохранить земельный участок. Право самостоятельно распорядиться земельным участком является реальной возможностью продать застройщику по очень высокой цене участок с кадастровым номером: № нашего дома. Предложения от покупателей снести дом за собственников уже поступили. Всех собственников устроил выкуп участка за цену, эквивалентную более, чем № руб. за кв.м помещения, однако для подготовки и осуществления сделки крайне важно знать срок окончания 6-тимесчного срока, в связи с чем им запрошена информация.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ ему дало ответ, в котором отказало в предоставлении информации со ссылкой на персональные данные иных собственников. Между тем персональные данные иных собственников не являются тайной, ему известны из материалов дела №, рассмотренному Ленинским районным судом г. Перми. К его обращению приложено извещение с указанием всех собственников и их адресов, чтобы УЖО администрации г. Пермь могло проверить предоставляемые ему данные. Таким образом, запрашиваемая им информация не требовала указания Ф.И.О. собственников. Отказ УЖО администрации г. Перми в предоставлении данных не позволяют ему сообщить потенциальному покупателю земельного участка конечную дату исполнения предъявленного собственникам требования, что создает недопустимую правовую неопределенность. Неизвестность точного срока исполнения требования грозит срывом сделки и причинения убытков.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным ответ Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Перми (л.д.15).

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддерживает, указывая о том, что он не просил в своем обращении раскрыть персональные данные собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном <Адрес>, а просил сообщить только даты получения ими уведомлений. Председатель совета дома также обращалась с аналогичным заявлением, ей тоже сообщили только персональную дату получения ею уведомления.

Представитель Управления жилищных отношений администрации г. Перми в суд не явился, извещен. В письменном отзыве УЖО администрации г. Перми указывает о том, что ст. 32 Жилищного кодекса РФ регулируются общественные отношений по обеспечению жилищных прав собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Также данной статьей определен перечень действий сотрудников администрации при изъятии земельного участка и жилых помещений у собственников. Предоставление каждому собственнику сведений о датах получения извещений каждым собственником помещений никаким нормативно-правовым актом не предусмотрено, то есть данные действия выходят за рамки обязанностей сотрудников администрации города.

Представитель администрации г. Перми в суд не явился, извещен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В п. 2 указанного распоряжения собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, указанном п.1 настоящего распоряжения, предложено освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6-ти месяцев с даты получения уведомления (л.д.9).

ФИО1 обратился с предложением к АО «ПЗСП» приобрести земельный участок по адресу: <Адрес>, в ответ на которое получил ответ о согласии приобрести земельный участок не выше № руб., за вычетом сумму, необходимых на покрытие расходов на снос здания и оплату возможных исполнительных производств собственников жилых и нежилых помещений, которые будут препятствовать заключению сделки (лд. 10)

ФИО1 обратился через официальный портал в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с обращением, в котором просил для расчета точной даты окончания 6-тимесчного срока для освобождения и сноса авариного дома №№ по ул. <Адрес>, установленного п. 2 распоряжения УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщить ему даты получения уведомлений всеми собственниками помещений дома. Если уведомления собственником не получено, то просил сообщить дату возврата уведомления, то есть дату, когда собственник должен был получить, но не стал получать уведомление. В обращении ФИО1 указал о том, что дата окончания срока важна как для осуществления сноса (подготовительные работы собственники ведут), так и при изъятии земли для муниципальных нужд (начало бездействие муниципалитета), а также о готовности самостоятельно ознакомиться с уведомлениями и сделать с них фотокопии.

К указанному обращению ФИО1 приложено извещение по административному делу №, в котором указаны Ф.И.О. всех собственников помещений <Адрес>.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищных отношений администрации г. Перми ФИО1 сообщило о том, что собственникам помещений, распложенных в указанном многоквартирном доме, ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое содержало распоряжение начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Вышеуказанное письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Информация о получении остальными собственниками содержит персональные данные и не может быть предоставлена Управлением третьим лицам.

К данному ответу приложена копия отчета об отслеживании отправления, направленного в адрес ФИО1 (л.д.11,12)

Данный ответ является законным и обоснованным.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

9.1) обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными федеральными законами;

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что из дословного содержания обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что он просил указать ему в ответе самую позднюю дату получения любым из собственников помещения многоквартирного дома №№ по ул. <Адрес> распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, а просил предоставить ему все даты получения собственниками помещений дома №№ по ул. <Адрес> уведомлений об освобождении помещений и сносе аварийного дома № по ул. <Адрес>, при этом приложив их список с указанием Ф.И.О., которые требовали обработки персональных данных со стороны УЖО администрации г. Перми.

Учитывая, что данный случай не попадает под положения ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», УЖО администрации г. Перми на законных основаниях в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО1 дату направления всем собственникам письма от ДД.ММ.ГГГГ № и дату получения указанного письма им лично, отказав в предоставлении иных сведений.

К обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не приложены доверенность или решение собрания собственников жилого дома, в которых бы ФИО1 наделен был полномочиями по предоставлению их интересов в органах государственной и муниципальной власти, заключения от их имени договоров, ведения переговоров и т.п.

Оспариваемый ответ вынесен должностным лицом УЖО администрации г. Перми в пределах полномочий, является мотивированным, полным, содержит ответы на все доводы обращения, вынесено с соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, законных прав и интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного ситца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным ответа Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.