УИД: 77RS0015-02-2022-018070-57

Дело №5-3292/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 декабря 2022 г.

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело в отношении ООО «Мосинтурстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: адрес привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мосинтурстрой» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Так, 11 июля 2022 года в ОМВД России по адрес из адрес Капотня адрес поступила информация (КУСП №4952 от 12.07.2022г.) о том, что в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют свою деятельность по адресу: адрес без заключения договоров на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления. При проверке указанной информации по адресу: адрес, (в том числе владение 41А) кадастровый номер №77:04:0004021:48 согласно договора аренды земельного участка №М-04-051911 от 05.02.2018г. (срок действия до 21 апреля 2065г.) принадлежит ООО «Мосинтурстрой» в лице генерального директора фио В рамках проверки установление, что на адрес по адресу: адрес установлен контейнер (бункер) для сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, отходы хранятся навалом, смешанным типом, разделения по классу опасности нет. 13 июля 2022г. в 14-00 в ходе осмотра места совершения административного правонарушения выявлено, что в контейнере хранятся отходы производства органического и неорганического типа (остатки упаковки из полиэтилена, картона, остатки растений, смёт от уборки помещений и территории, остатки продуктов пития, изделия из пластмассы в виде цветочных горшков) в соответствии со сведениями федерального классификационного каталога отходов (ст.20 ФЗ от 29.12.2014г. №458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления») при визуальном осмотре данные отходы следует отнести к подобным отходам – твердым коммунальным отходам IV-V класса опасности, а также к отходам, не относящимся к твердым коммунальным отходам, а именно отходам производства и потребления III-IV-V класса опасности. Согласно договора оказания услуг№261 от 12 мая 2022г., заключенного между ООО «Мосинтурстрой» и ООО «Экоградъ» исполнитель в лице ООО «Экоградъ» обязуется оказывать услуги по транспортировке отходов IV-V класса опасности (согласно п.1.1 договора, исключая твердые коммунальные отходы и ОССиГ). В ходе дальнейшего осмотра места административного правонарушения, выявлено несоблюдение ООО «Мосинтурстрой» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или опасными веществами в нарушение нормы, изложено в Федеральном законе от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно ст. 24.7, а также Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Контейнер установлен непосредственно на грунт, ограждение и водоотведение осадков отсутствует, продукты разложения отходов из контейнера попадают с осадками непосредственно в грунт. Глава 2 пункты 3-17 СанПиН 2.13684-21 в полном объеме регламентирует правила обустройства, содержания площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов, порядок удаления их с площадки. Так, на территории по адресу: адрес отсутствует контейнерная площадка, оборудованная в соответствии с требованиями СанПиН 2.13684-21. Для складирования твердых коммунальных отходов (отходов производства и потребления) ООО «Моситурстрой» используют контейнер для твердых коммунальных отходов, установленный непосредственно на грунт, какие-либо ограждения данного контейнера отсутствуют, забетонированной площадки с клоном для грунтовых вод нет. Доступ к контейнеру открыт для посторонних лиц, животных и птиц. В контейнере «навалом» складируются отходы производства и потребления в виде: остатков упаковки из полиэтилена, картона, остатков растений, смёт от уборки помещений и территории, остатков продуктов пития, изделий из пластмассы в виде цветочных горшков, контейнеров для раздельного складирования отходов по классу опасности нет.

Согласно сведений, предоставленных ГБУ адрес Капотня» сведения о выявленной контейнерной площадке в Едином реестре отсутствуют, соглашение на обслуживание контейнерной площадки, не заключалось. С учетом изложенного, данная контейнерная площадка сформирована самопроизвольно.

В соответствии со сведениями федерального классификационного каталога отходов (ст. 20 ФЗ от 29.12.2014г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ – Об отходах производства и потребления») данные отходы относятся к твердым коммунальным отходом IV-V класса опасности, а также к отходам, не относящимся к твердым коммунальным отходам, а именно отходам производства и потребления III-IV-V класса опасности.

Из сведений, предоставленных ГБУ адрес Капотня» установлено, что обозначенную контейнерную площадку для хранения отходов их организация не обслуживает, в едином реестре сведения о контейнерной площадке отсутствуют. Из объяснений представителя ООО «Мосинтурстрой» фио следует, что согласно приказа генерального директора ООО «Мосинтурстрой» от 12.01.2015г. №3 фио по вышеуказанному адресу было поручено определить участок для установки контейнера, предназначенного для хранения и утилизации крупногабаритных отходов в легкодоступном месте. Согласно п.3 приказа ответственность за вывоз отходов и мусора возложена на фио., согласно п.4 приказа общий контроль за исполнением остался на генеральном директоре. Контейнер предназначался для нужд ООО «Мосинтурстрой». фио А.С. пояснил, что не знаком с законодательством в области оборота отходов производства и потребления, также охраны окружающей среды, юриста в штате нет. Несмотря на наличие договора №261, заключенного с ООО «Экоградъ» от 12.05.2022г. на утилизацию отходов, не относящихся к категории твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления ООО «Моситурстрой» допустил нарушение основных положений ФЗ РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно ст. 24.7, а также Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанными действиями ООО «Мосинтурстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Мосинтурстрой» по доверенности фио в судебном заседании вину общества не признал, представил письменные объяснения, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Мосинтурстрой» по доверенности фио в судебном заседании вину общества не признал и пояснил, что 12 мая 2022г. между обществом и ООО «Экоградъ» заключен договор на утилизацию отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, также он не знаком с законодательством в области оборота отходов производства и потребления, а также охранен окружающей среды, профильного юриста в штате у них нет, в связи с чем, он не знал, как правильно оформить контейнерную площадку, как ее зарегистрировать, какие должны быть договора на ее обслуживание, не отрицал, что контейнерной площадки у них нет, контейнер расположен на деревянных поддонах.

Выслушав представителей ООО «Мосинтурстрой» по доверенности фио, фио, проверив и изучив материалы дела, суд, вопреки доводов представителей общества, находит, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Несмотря на не признание вины, факт совершения ООО «Мосинтурстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и виновность ООО «Мосинтурстрой» в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу:

- обращением главы адрес Капотня адрес от 11.07.2022г. (л.д.1);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.07.2022г. (л.д.2);

- сведениями из ГБУ адрес Капотня» о том, что в Едином реестре данных отсутствует информация о контейнерной площадке для сбора и утилизации твердых бытовых отходов по адресу: адрес, Капотня, адрес, а также адрес Москвы адрес Капотня» не заключало соглашения на обслуживание контейнерной площадки и хранения твердых бытовых отходов с ООО «Мосинтурстрой» (л.д.7-8);

- сведениями из адрес Капотня о том, что согласно реестра единых объектов недвижимости по адресу: адрес расположен земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004021:48 и собственником земельного участка является ООО «Мосинтурстрой на основании договора аренды №М-04-051911 с 05.02.2018 по 21.04.2065г. (л.д.9-13);

- рапортом заместителя начальника полиции по (ООП) Отдела МВД России по адрес от 09.08.2022г. об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.14-15);

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0627346 от 09 августа 2022 года (л.д.17-21), в котором подробно изложено существо выявленного правонарушения;

- письменными объяснениями фио (л.д.22-24);

- свидетельство о государственной регистрации ООО «Мосинтурстрой» (л.д.32);

- Уставом ООО «Мосиинтурстрой» (л.д.33-48);

- приказом ООО «Мосинтурстрой» от 12.01.2015г. №3 для утилизации бытовых и производственных отходов на базе по адресу: адрес (л.д.49);

- договором аренды земельного участка от 05.02.2018г. л.д.(50-58,61-62);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.59-60);

- договором №143-ОП-2022 от 18.11.2021г., заключенного между адрес и ООО «Экоградъ», приказ №11 от 14.10.2021г. приложение к договору №3 и №5 (л.д.63-69);

- договором оказания услуг №261град от 12.05.2022г., заключенного между ООО «Мосинтурстрой» и ООО «Экоградъ» с приложением (л.д.71-87);

- протоколом согласования стоимости услуг от 12.05.202г. приложение №1

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 13.07.2022г. с план-схемой и фото-таблицей к нему (л.д.88-98).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами,

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Федеральным законом № 89-ФЗ установлено, что твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

В обосновании доводов, изложенных в письменных объяснениях, представителем ООО «Мосинтурстрой» суду представлен договор №5-2-127 от 30 декабря 2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ГУП адрес «Экотехпром» и ООО «Мосинтурстрой» в соответствии с условиями которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены Договором и обеспечивать их транспортирование, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательство РФ, срок действия договора с 15.08.2022г. по 31.12.2022г.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки и осмотра места совершения административного правонарушения, а именно 13 июля 2022г. договор на утилизацию ТКО, отходов производства, не действовал.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, которые получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Мосинтурстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку общестовн вопреки указанным установленным требованиям не обеспечило надлежащую утилизацию отходов производства, в связи с чем, суд квалифицирует действия общества по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в письменных объяснениях генеральным директором ООО «Мосинтурстрой» фио суд находит несостоятельными и расценивает как избранный способ ухода общества от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также все имеющиеся данные об ООО «Мосинтурстрой», в том числе, что общество привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мосинтурстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, с перечислением суммы штрафа на следующие реквизиты - УФК по адрес (ОМВД районау Капотня) ИНН <***>, КПП 772101001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес адрес. 40102810545370000003, ОКТМО 45386000, БИК 004525988, КБК 18811601081019000140, УИН 18880477223036273466.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ об административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в Люблинский районный суд адрес (адрес, E-mail: lublinsky.msk@sudrf.ru ; http://lublinsky.msk.sudrf.ru тел. (факс<***>).

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья