Решение по делу № 2А-2969/2025 от 19.09.2025 | Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

2а-2969/2025 ~ М-2312/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И.,

с участием административного истца помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Шепеля В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры (с.(адрес)),

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд к административному ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района о признании незаконным бездействия в части непринятия мер на осуществление капитального ремонта сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры, обязании провести ремонт (с.(адрес)).

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований закона и прав граждан в сфере организации надлежащего водоснабжения и водоотведения, а также своевременной подготовке к отопительному сезону (дата).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 данного закона к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения тепловодоснабжения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения и водоснабжения, в случае неисполнения организациями, осуществляющими теплоснабжение и водоснабжение своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения" своих обязательств.

В соответствии с соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации сельского поселения Сентябрьский по решению вопросов местного значения администрации Нефтеюганского района на 2025 год от (дата) №, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в частности, по согласованию мероприятий по капитальному ремонту, ремонту (замене) объектов коммунальной инфраструктуры для подготовки к работе в осенне-зимний период в пределах доведенных лимитов (п. 2.3.1), реализует указанные полномочия департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района.

Так, в рамках проверки ресурсоснабжающей организацией предоставлен список сетей, требующих замену/ремонта, не предусмотренных планами работ, муниципальными программами на (дата)., (иные данные) с.(адрес), кадастровый №.

Таким образом, в рамках проверки выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Установлено, что обозначенные выше сети являются муниципальной собственностью, муниципальных контрактов на ремонт участков сетей не заключено, (иные данные)

В связи с тем, что обязанность по водоснабжению населения, водоотведению в границах с.(адрес) передана в установленном законом порядке, обязанность по надлежащему содержанию указанных сетей лежит на Департаменте строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района.

Длительный период департамент Нефтеюганского района не осуществляет проведение мероприятий по замене ветхих сетей теплоснабжения, что свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества, что может привести к аварийным ситуациям, что в свою очередь, может повлечь за собой нарушения прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в с.(адрес), а также неготовность инженерных коммуникаций к подаче тепла в многоквартирные дома.

Административный истец просил суд: 1) Признать незаконным бездействие департамента жилищно-коммунального комплекса (адрес) в части непринятия мер, направленных на осуществление капитального ремонта следующих сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры: - сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)) с.(адрес), кадастровый №; 2) Обязать департамент жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района провести не позднее (дата) капитальный ремонт следующих сетей водоснабжения: - сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)) с.(адрес), кадастровый №.

(дата) от Нефтеюганского межрайонного прокурора в суд поступило заявление об отказе в части от исковых требований.

Требования мотивированы тем, что в ходе подготовки к судебному заседанию установлено, что ремонт указанных объектов коммунальной инфраструктуры запланирован при подготовке муниципального образования к осенне-зимнему периоду (дата) г.г.

В связи с этим на основании ст. 157 КАС РФ заявляют об отказе от административного иска в части признания незаконным бездействия департамента жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района в части непринятия мер, направленных на осуществление капитального ремонта следующих сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры: сети тепловодоснабжения (замена участка №) с.(адрес), кадастровый №. В остальной части исковые требования просит удовлетворить. Последствия отказа от иска и принятия его судом, указанные в ст. 46, 157 КАС РФ, административному истцу понятны.

Таким образом, административный истец просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района провести не позднее (дата) капитальный ремонт следующих сетей водоснабжения: - сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)) с.(адрес), кадастровый №.

Определением от (дата) судом принят отказ административного истца от части исковых требований.

В письменном ходатайстве представитель административного ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района указала, что в связи с заявление Нефтеюганского межрайонного прокурора об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействия департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса HP в части непринятия мер, направленных на осуществление капитального ремонта сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры: сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)) с.(адрес), кадастровый №. Департаментом строительства и ЖКК HP в рамках полномочий все необходимые мероприятия по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории Нефтеюганского района осуществляются при наличии финансирования. С исковыми требованиями после уточнения прокурора согласны.

В судебном заседании административный истец помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района, представителя заинтересованного лица Пойковского МУП «Управление тепловодоснабжение», по правилам ст.226 КАС РФ, которые извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась, препятствий для рассмотрения дела судом не установлено.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества пони мается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения городского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона №-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Применительно к указанному случаю к вопросам местного значения поселения также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

При этом, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки только в соответствии с федеральными законами.

На основании подп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О тепловодонабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселении, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от (дата) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. «г» п. 2 ст. 11 Закона №).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 ст. 7 Закона №).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований закона и прав граждан в сфере организации надлежащего водоснабжения и водоотведения, а также своевременной подготовке к отопительному сезону (дата).

В рамках проверки выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

В рамках проверки ресурсоснабжающей организацией предоставлен список сетей, требующих замену/ремонта, не предусмотренных планами работ, муниципальными программами на (дата)., в число которых входят сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)) с.(адрес), кадастровый №.

(иные данные)

Установлено, что обозначенные выше сети являются муниципальной собственностью, муниципальных контрактов на ремонт участков сетей не заключено, вместе с тем, по информации (иные данные)» сети нуждаются в замене, имеют процент износа более (иные данные) %.

Ненадлежащее содержании муниципального имущества, может привести к аварийным ситуациям, что в свою очередь, может повлечь за собой нарушения прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в с.(адрес), а также неготовность инженерных коммуникаций к подаче тепла в многоквартирные дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, в части возложения обязанности на административного ответчика провести капитальный ремонт сетей водоснабжения учетом.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей жилищно-коммунальной инфраструктуры (с.(адрес)), удовлетворить.

Возложить на Департамент жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района обязанность провести не позднее (дата) капитальный ремонт следующих сетей водоснабжения: - сети тепловодоснабжения (замена участка (иные данные)(иные данные)) с.(адрес), кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 19.09.2025 года.