Дело № 5-531/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 12 декабря 2022 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ****

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2022 года около 11 часов ФИО1 допустил складирование отходов производства и потребления, а именно, шин, металлолома, которые в хозяйственной деятельности не используются, на территории с торца жилого дома <адрес>, г. Воркуты, тем самым нарушив требование Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 вину признал, указав, что устранил допущенное нарушение, очистив территорию с торца дома <адрес> от мусора.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которыми предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 216 Постановления № 3 от 28.01.2021 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 218 Постановления № 3 от 28.01.2021 предусмотрено, что условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно пункту 220 Постановления № 3 от 28.01.2022, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно п.4.1 постановления Правительства РК от 15.06.2017 № 302, накопление (складирование) крупногабаритных отходов (далее - КГО) осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой, с соблюдением экологических и санитарных норм и правил.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Шины пневматические автомобильные отработанные значатся под номером 9 21 110 01 50 4; тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) значится под номером 4 68 111 02 51 4, относятся к 4 классу опасности.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды на пять классов опасности, согласно которому 4 класс – малоопасные отходы.

Проверив письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, нашла подтверждение.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом № ВТ **** от 08.11.2022, в котором изложено событие административного правонарушения, из объяснения ФИО1 следует, что последний вину признал ****). Сообщением Воркутинского отдела по охране окружающей среды от 22.06.2022 **** в адрес начальника полиции ОМВД России по г. Воркуте, в котором просит установить лицо, осуществляющее незаконное накопление (складирование) отходов на территории, прилегающей к жилому дому <адрес> г. Воркуты в **** районе МО ГО «Воркута», возбудить в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (****). Протоколом осмотра **** от 10.06.2022 и приложенной к нему фототаблицы, из которых следует, что с торца дома <адрес>, г. Воркуты, с левой стороны размещены гаражи, возле которых складированы отходы, в том числе отработанные шины, металлолом навалом на земельном участке, приведены количество, географические координаты, размеры свалки и объём отходов (****). Сообщением начальника управления градостроительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО ГО «Воркута» от 16.06.2022, из которого следует, что территория, на которой расположены земельные участки напротив дома <адрес>, г. Воркуты, относится к землям, собственность на которые не разграничена (****). Объяснением ФИО1 от 27.10.2022, из которого следует, что занимается собором бесхозного металла, который сдаёт в организации, принимающие лом. Лом предварительно складировал вблизи дома <адрес>, г. Воркуты, в районе гаражей, последний раз складировал в 20-х числах августа 2022 года. Также складировал автомобильные шины (****).

Таким образом, установлен факт несоблюдения ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при складировании отходов производства, которые в хозяйственной деятельности не используются.

Вышеуказанные действия ФИО1 являются основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований, исключающих виновность ФИО1, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в силу правил, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признаёт признание вины и добровольное устранение незаконного складирования отходов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вследствие изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в результате впервые совершенного правонарушения вред не был причинен, отсутствовала угроза причинения вреда, а так же не причинен имущественный ущерб, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Д. Чекате