Решение по делу № 2-3935/2022 от 20.12.2022 | Воскресенский городской суд (Московская область)

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осокиной П.О.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Муслимбеку Шавкатжону, ФИО9 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Муслимбеку Шавкатжону, ФИО9 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 неоднократно осуществляла незаконную постановку иностранных граждан на миграционный учет в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, за что неоднократно привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации:

- <дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> по ст. 322.3 УК РФ (назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с применением ст. 64 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69.5 УК РФ, по совокупности преступлений постановлено присоединить к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района от <дата> и окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 8000 (восемь тысяч рублей) 00 копеек. Штраф не оплачен);

-<дата> мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> по ст. 322.3 УК РФ - наказание в виде штрафа в доход государства в размере 8000 (восьми тысяч) рублей с применением ст. 64 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69.5 УК РФ, по совокупности преступлений постановлено присоединить к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района от <дата> и окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей) 00 копеек. Штраф не оплачен).

<дата> в рамках возбужденного уголовного дела № ФИО1 в очередной раз предъявлено обвинение в совершении преступления по ст. 322.3 УК РФ, а именно: <дата>, в 18 часов 49 минут, ФИО1, являясь принимающей стороной иностранных граждан, находясь в Муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа <адрес>», совершила фиктивную постановку на миграционный учет иностранного гражданина <адрес> ФИО10, <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>. После чего, <дата>, около 18 часов, ФИО1, являясь принимающей стороной иностранных граждан, находясь в отделе по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Воскресенск по адресу: <адрес>, совершила фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан <адрес>: ФИО11, <дата> года рождения; ФИО12 Хамрокула Олтина Угли, <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>.

За незаконную постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1 получила от последних денежное вознаграждение на общую сумму 4000 рублей.

Незаконную постановку иностранных граждан на миграционный учет ФИО1 производила через отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Не смотря на неоднократное привлечение к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ, ФИО1 продолжает свои преступные действия по фиктивной постановке иностранных граждан на миграционный учет.

Так, являясь обвиняемой по уголовному делу, в период расследования уголовного дела № № ФИО1 осуществила постановку ещё 9 иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в принадлежащую ей квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям начальником УМВД России по г.о. <адрес> в период с <дата> по <дата> принимающей стороной - ФИО1 по адресу пребывания: <адрес>, поставлены на миграционный учет 9 граждан <адрес>, Узбекистан и Азербайджан: ФИО2, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО13, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО4, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО14, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; Ахмедов ФИО15, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО7, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО8, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО17 Муслимбек Шавкатжон, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>; ФИО9, <дата> года рождения, срок пребывания до <дата>.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции, указанные выше иностранные граждане по адресу: <адрес>, не проживают.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 Р.В.Б.Х.Оглы, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. В адрес суда от начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО18 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с рассматриваемым исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку указанный иск направлен на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и безопасности неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 п.1 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач».

В соответствии с п/п 7 п.1 ст.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).»

Таким образом, принимающей стороной, в рамках рассматриваемых правоотношений, может являться не любое лицо, а только лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Исходя из положений ст.22 указанного Федерального закона, «Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.»

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания».

В соответствии с п/п 2 п.3 ст.20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации» Ст.4 п.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет имеет уведомительный характер, и форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (форма бланка уведомления) установлена Приказом Федеральной миграционной службы от <дата> № «Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания», которым предусмотрено, что на каждого иностранного гражданина заполняется отдельная форма уведомления, в котором принимающая сторона должна также указать адрес места пребывания иностранного гражданина.

Понятие места пребывания иностранного гражданина установлено в п/п 4 ст.2 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 Р.В.Б.Х.Оглы, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, являются иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации и поставлены на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом, в качестве принимающей стороны в уведомлении о прибытии иностранного гражданина указана ФИО1 Данный факт подтверждается копией справки УМВД России по городскому округу Воскресенск на л.д. 11.

Однако, как следует из объяснений ФИО1, данных ею <дата> (л.д.86-89), она осуществляет постановку иностранных граждан на миграционный учет в спорной квартире, при этом не предоставляя спорную квартиру для проживания в ней иностранных граждан. Эти данные не опровергнуты представленными суду доказательствами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 Р.В.Б.Х.Оглы, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9 в спорном жилом помещении носит формальный фиктивный характер, поскольку не соответствует действительному месту пребывания ответчиков. Таким образом, произведенная в уведомительном порядке постановка ответчиков на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу, как произведенная без учета их места пребывания на территории РФ, противоречит указанным положениям Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, исходя из вышеназванных положений ст.20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» носит уведомительный характер, однако, само по себе действие по принятию на учет по месту пребывания иностранного гражданина, как совершенное сотрудником Отдела по вопросам миграции УМВД, является действием должностного лица государственного органа, осуществленным в рамках полномочий, которыми это должностное лицо наделено в соответствии с требованиями закона, а ст.12 ГК РФ, среди способов защиты гражданским прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Поскольку постановка на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 Р.В.Б.Х.Оглы, ФИО16, ФИО8, ФИО17, ФИО9, являющихся иностранными гражданами, произведена на основании несоответствующих действительности данных, указанная постановка на миграционный учет по месту пребывания является недействительной, и суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и необходимости в связи с недействительностью постановки указанных иностранных граждан, являющихся ответчиками по данному делу, на миграционный учет по месту пребывания снять их с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО17 Муслимбеку Шавкатжону, ФИО9 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>, иностранных граждан: ФИО2, <дата> года рождения; ФИО13, <дата> года рождения; ФИО4, <дата> года рождения; ФИО14 Руфата, <дата> года рождения; ФИО19, <дата> года рождения; ФИО7, <дата> года рождения; ФИО8, <дата> года рождения; ФИО17 Муслимбека Шавкатжона, <дата> года рождения; ФИО9, <дата> года рождения.

Снять с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, <адрес>, иностранных граждан: ФИО2, <дата> года рождения; ФИО13, <дата> года рождения; ФИО4, <дата> года рождения; ФИО14 Руфата, <дата> года рождения; ФИО19, <дата> года рождения; ФИО7, <дата> года рождения; ФИО8, <дата> года рождения; ФИО17 Муслимбека Шавкатжона, <дата> года рождения; ФИО9, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено <дата>

Судья: подпись Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д.___________.

№