Дело № 12-1197/2023

УИД 27RS0015-01-2023-001017-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № от ДАТА муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Янтарь» (далее по тексту МУП «Янтарь») назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушение норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотренных ст. 22, 214 Трудового кодекса РФ, п. 33 Приказа Минтруда России от ДАТА №н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», а именно не сообщение о последствиях несчастного случая в установленный срок.

В жалобе, поданной в суд, ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МУП «Янтарь» отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что сообщение в адрес ГИТ <адрес> МУП «Янтарь» направил ДАТА, что подтверждается отметкой в почтовом реестре.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде ФИО3 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что в жалобе техническая ошибка в части даты направления сообщения, правильным следует считать дату ДАТА. Акт расследования был направлен в ГИТ – ДАТА. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДАТА и о рассмотрении дела ДАТА были извещены. Просил изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО3, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст. 230.1 Трудового кодекса РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.В силу п. 33 Приказа Минтруда России от ДАТА №н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением № к настоящему приказу, передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДАТА со слесарем-ремонтником МУП «Янтарь» ФИО4 произошел несчастный случай со смертельным исходом на производстве, акт по форме Н-1 утвержден работодателем ДАТА. Сообщение о последствиях несчастного случая, произошедшего ДАТА с ФИО4 в адрес Государственной инспекции труда в Хабаровском крае поступило ДАТА.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МУП «Янтарь» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения МУП «Янтарь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, его виновность подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; актом о расследовании несчастного случая на производстве от ДАТА; актом № о несчастном случае на производстве от ДАТА; сведениями Хабаровскстат от ДАТА и иными материалами дела.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях МУП «Янтарь» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения требований законодательства и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности МУП «Янтарь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях МУП «Янтарь» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, в связи, с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного МУП «Янтарь» административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что МУП «Янтарь» направил сообщение в адрес Государственной инспекции труда <адрес> ДАТА подлежат отклонению, поскольку как следует из представленного реестра почтовых отправлений от ДАТА в адрес Государственной инспекции труда <адрес> направлены акты расследования, в то время как в соответствии с п. 33 Приказа Минтруда России от ДАТА №н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" работодателем в государственную инспекцию труда передается о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10.

Таким образом, сам по себе факт оформления формы Н-1 не свидетельствует об отсутствии оснований для направления в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае сообщения о несчастном случае по форме №.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Янтарь» не допущено.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, при указанных обстоятельствах МУП «Янтарь» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной должностным лицом доказательствам по делу, в связи с чем, не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве альтернативного наказания предупреждение.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа вопрос о назначении МУП «Янтарь» административного наказания в виде предупреждения не рассматривался.

Рассматривая вопрос о справедливости назначенного МУП «Янтарь» наказания, прихожу к выводу, что, по сути, юридическим лицом нарушено одно положение Трудового кодекса РФ, приняты меры по сообщению о несчастном случае на производстве, путем направления в государственную инспекцию труда акта о несчастном случае не производстве, отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства следует учесть привлечение впервые к административной ответственности. МУП «Янтарь» является муниципальным унитарным предприятием, основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, обеспечение работоспособности котельных, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды для питьевых и промышленных нужд, а также с учетом принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, имущественного и финансового положения юридического лица, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания – предупреждения, в связи с чем, считаю возможным назначенное МУП «Янтарь» наказание в виде административного штрафа в размер № изменить на предупреждение.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановлении, не допущено, оснований для отмены вынесенного постановления не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Янтарь» - изменить.

Назначенное муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Янтарь» наказание в виде штрафа изменить, назначив наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДАТА оставить без изменения.

Жалобу ФИО3, считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская